1.
El
Contexto Internacional
La economía internacional
atraviesa una etapa de auge, aunque existen serias dudas de su
sostenibilidad en el mediano plazo, debido a tres “nubarrones” : 1) el
alza de los precios del petróleo y su impacto en la inflación y el
crecimiento, 2) los desbalances mundiales que produce el enorme déficit
de la cuenta corriente de EEUU y, 3) la “burbuja inmobiliaria” en EEUU
-que ha elevado artificialmente los precios de las casas, alimentando así
el consumo doméstico- que podría “pincharse” en cualquier momento.
El
Secretario General de
"El
objetivo de
En
el Balance de
Según
un estudio reciente del Banco Mundial, en los últimos 15 años, la
pobreza disminuyó ligeramente en América Central (de 30% a 29%), aumentó en
Con
excepción de África al Sur del Sahara, América Latina y el Caribe es
la región que presenta mayor desigualdad. El 10% más rico de la población de la región percibe
48% de los ingresos totales, mientras que el 10% más pobre sólo percibe
1,6%. En los países industrializados, en cambio, el 10% superior recibe
29,1% del ingreso, mientras que el 10% inferior recibe 2,5%. Si América
Latina tuviera el nivel de desigualdad del mundo desarrollado, sus niveles
de pobreza de ingreso estarían más cercanos al 5% que a la tasa real de
25% (página 45). Los trabajadores asalariados que laboran en la economía informal y
aquellos que trabajan por cuenta propia representan entre 25% y 70% de los
empleos en los países de la región.
La
desigualdad es un aspecto
predominante de las sociedades latinoamericanas
en lo que se refiere a las diferencias de ingreso, el acceso a los
servicios, el poder y la influencia, en muchos países, el trato que se
recibe de la policía y del sistema judicial.
Según datos de
Entre los países de la región
que más crecieron se encuentran Venezuela (9%), Argentina (8.6%) y República
Dominicana (7%), seguidos por Uruguay, Perú, Panamá y Chile, todos con
un 6%.
Si bien la región creció en
2005 menos que el conjunto de los países en desarrollo (5,9%), la buena
noticia es que estos organismos internacionales aseguran que estas economías
seguirán por la misma senda positiva en 2006.
Según datos de
A su vez, se aprecia
un descenso de los índices de pobreza desde el 44% en 2002 al 40,6% en
2005, pero este avance todavía no resulta suficiente como para que todos
los países de la región puedan alcanzar las Metas del Milenio en 2015.
Por
otro lado, un estudio reciente del Banco Mundial concluye que en los países de América Latina y el Caribe se necesita invertir más
y mejor en las comunidades rurales,
no solo para mejorar la calidad de vida de sus pobladores, sino porque han
encontrado que la contribución económica de este sector al desarrollo
nacional es el doble de lo que sugieren las cifras oficiales. Asimismo, la
investigación encontró que la
población rural en la región es el 42% del total, es decir, casi el
doble de lo que muestran las cifras oficiales, pues se incluye la densidad
poblacional, así como las comunidades rurales distantes. La atención
debe por tanto estar puesta con mayor énfasis en este sector que en
muchos países del área la pobreza supera el 70%.
Desde
el punto de vista de la sostenibilidad de los ecosistemas para el
desarrollo, los
científicos prevén un empeoramiento de las peligrosas consecuencias de
la degradación para los próximos 50 años.
"Cualquier
progreso alcanzado en el tratamiento de las metas de erradicación del
hambre y la pobreza, mejoramiento de la salud y protección del medio
ambiente no será sostenido si la mayor parte de los servicios de los
ecosistemas de los que la humanidad depende continúan siendo
degradados",
señala el reporte de
Contexto Nacional.-
En el
mes de Octubre el Jefe del INEI ha salido a sustentar el dato con un
paquete de información que agrega nuevas noticias “alentadoras”:
(a) en
cuatro años la pobreza habría descendido 2.7%;
(b) en
provincias la pobreza habría caído en 5.6%;
(c) en
Lima-Callao, en cambio, la pobreza habría aumentado 4.8%;
(d) los
pobres son ahora el 57.7% de la población provinciana y el 36.6% de la
metropolitana;
(e) el
único departamento con un indicador de pobreza sobre el 80% de su población
es Huancavelica. Los que se ubican entre 60 y 70% son: Cajamarca, Puno,
Apurímac, Loreto, Pasco, Huánuco, Amazonas, Piura. Entre el 50 y 60%,
Cusco, Junín, San Martín, Ucayali y Ancash. Entre el 40 y 50%,
(f) el
único departamento con índices de pobreza entre el 30 y 40% de su
población es el bloque metropolitano
Lima-Callao;
(g) los
departamentos que tendrían menores niveles de pobreza, afectando entre el
20 y 30% de su población son: Madre de Dios, Ica, Moquegua, Tacna y
Tumbes.
Según
el gobierno esto se debe al “chorreo” (goteo) de los beneficios de la
bonanza de la macroeconomía, de más de 3 años de crecimiento económico,
gracias a las políticas del gobierno. Si bien es cierto que ha habido
crecimiento, sobre todo en la agroindustria, la mayor parte del llamado
crecimiento económico se debe en gran parte a causas externas, es decir,
al crecimiento vertiginoso de los precios de los metales: el cobre de un
histórico precio de US$ 0.65 la libra, a cerca de US$ 2.0; el oro de US$
de 280 la onza a cerca de US$ 700.0; el petróleo de US$
“En
el periodo 2001-2005, las exportaciones FOB crecieron 138%, por el aumento
de los productos tradicionales (156%) y no tradicionales (108%). En los
tradicionales, todos los sectores experimentaron incrementos: minería
(185%), petróleo y derivados (278%), pesquero (40%) y agrícola (47%); y
en las no tradicionales, tuvieron importante crecimiento: tejidos (82%),
agropecuario (150%), químico (162%) y sidero-metalúrgico y joyería
(80%). El avance del sector
agrícola, se sustentó en la mayor exportación de café y azúcar (50% y
6%, respectivamente), y la mayor venta de espárragos frescos, pimiento
piquillo, leche evaporada, alcachofas, mangos y paltas, principalmente;
siendo, en el periodo enero-octubre 2005, los principales mercados EE.UU.
(32%), España (16%), Holanda (7%) y Francia (5%)”. (IICA-2005).
Tenemos
en reservas netas internacionales más de US $ 14 mil millones y
exportamos en el 2005 una
cifra de 17,000 millones de dólares.
Pero ¿a dónde se fue toda esta riqueza? Un analista político de
prestigio, decía al respecto: “La
enorme derrota de Toledo como presidente es que deja la pobreza casi como
la encontró. Toledo termina su mandato jactándose implícitamente de
haber hecho más rico a los ricos…..él lo que ha hecho es haber
administrado con eficacia el tema centenario de la pobreza.”
Tal
como dice, Eduardo Ballón (investigador de DESCO), hay por lo menos tres factores que marcan la gestión
de Toledo y que merecen especial atención ya que establecen las
principales tendencias del mediano plazo: a) un crecimiento económico de
“base estrecha” asociado a altos niveles de desigualdad e incapaz de
responder a las demandas de empleo. b) una democracia anclada en un
sistema político frágil y con escasa capacidad de representación…y c)
una fuerte crisis de integración social
de raíces seculares, que alentó importantes conflictos sociales, que
produjeron estallidos sociales de intensidad variable que no fueron
previstos ni atendidos por el gobierno.
EXPORTACIONES 2005
Nuevamente
aquí como en el gobierno anterior, la prioridad estuvo centrada en la
macroeconomía desligada de la realidad inmediata, que no se ha reflejado
en la mejora de las condiciones de vida de la gente. Situación que trajo
su correlato en las movilizaciones
sociales de todo tipo y de todos los sectores, tornándose la mayoría de
éstas muy violentas manteniendo siempre en jaque al gobierno, que era
incapaz de controlar la situación y dar solución duradera a los reclamos
de los sectores más pobres de la mayoría de las regiones. No es posible
que sigamos manteniendo la vergonzosa tasa de desnutrición
crónica en un 24.5 % como
promedio nacional, aumentando ésta en algunas provincias en más del 50%
y, según
Una de
las pruebas contundentes que hacía presagiar su derrota estrepitosa en
las elecciones presidenciales del 4 de
abril (4% de la votación), fue el referéndum del 30 de octubre
del 2005 que se realizó en 16 departamentos para consultar si la población
estaba de acuerdo o no con fusionarse con otros departamentos para
conformar regiones. La respuesta fue contundente. El NO ganó en 15
departamentos, con altas votaciones que pasaban el 65%. En total el 69%
dijo no y solo el 24% votó por el sí.
De esta
manera se truncó un importante proyecto de descentralización. No se
pudieron conformar la región norte (Tumbes, Piura y Lambayeque); la región
Nor Centro Oriente (Lima Provincias, Áncash, Huánuco, Junín y Pasco);
la región Sur Andina (Arequipa, Puno y Tacna); la región conformada por
Ica, Ayacucho y Huancavelica y la región que integraba a Cusco con Apurímac.
El SÍ ganó solo en el departamento de Arequipa, en el resto de ellos el
NO se impuso de manera categórica. En algunos departamentos la negativa a
la regionalización fue aplastante. Así, en Huancavelica el NO alcanzó
el 84%, en Pasco el 83%, Áncash 80%, Junín 79% y Tacna 79%. Una de las
causas de este fracaso, consistió en que los expedientes técnicos fueron
elaborados en las cúpulas de los gobiernos regionales y del gobierno
central (Consejo Nacional de Descentralización), sin mayor participación
e información de las bases.
Sin
embargo, este proceso de descentralización muestra avances importantes
que se deben tener en cuenta para continuar impulsándolo, hacia una
verdadera participación de la población en la vida política, económica
y social de cada región. En decidir su futuro, en manejar su presupuesto,
sus recursos naturales en forma sostenible. Los instrumentos que hoy
existen: elecciones regionales, la vigilancia social de la gestión
regional y local, así como la concertación para los planes de
desarrollo, entre otros, deberían ser una garantía para ir consolidando
la descentralización y avanzar en la regionalización.
El APRA, ganador de las elecciones, promete profundizar este
proceso y descentralizar no solo funciones sino más recursos económicos.
Veremos y estaremos atentos.
En el entorno internacional, los
asuntos considerados críticos y que más preocupan a los agricultores del
país están aún relacionados con la situación que les espera derivada
de la ejecución del TLC Perú-EE.UU. Se preguntan cómo podría mejorar
su situación, si en la actualidad los precios de sus productos y los márgenes
de utilidad que tienen son bajos, consideran que en el nuevo entorno ante
una mayor penetración de productos, iguales o sucedáneos a los suyos, no
les quedaría posibilidades de competencia, salvo se corrijan las
distorsiones generadas por los subsidios en origen. Al respecto, el MINAG
está en proceso de elaboración de un Programa de Reconversión
Productiva, con proyectos focalizados a los productos más vulnerables o
sensibles; sin embargo la situación será muy dura para la gran mayoría
de medianos y pequeños agricultores y ganaderos de la sierra,
principalmente.
Por otro lado, al ser el Perú una
reserva de recursos naturales, particularmente
importantes para la humanidad, su riqueza biológica tiene valor por sí
misma y por los productos comerciales que pueden desarrollarse a partir de
ella, con la información genética que contienen y los conocimientos de
los pueblos indígenas sobre sus usos. Es por ello que la posición del país,
en el proceso de negociación comercial con los EE.UU., respecto al tema
de la propiedad intelectual, considera la necesaria inclusión de
mecanismos de protección de este valioso acervo. El ámbito más sensible
socialmente sigue siendo la región de la selva, dados los factores de
inestabilidad que allí existen; entre ellos, el narcotráfico y el
terrorismo generan alianzas perniciosas para mantener su posicionamiento y
propiciar su desarrollo, produciendo inestabilidad política que tiende a
agudizarse, por una mayor actividad de rezagos de grupos terroristas que
estarían prestando su concurso para proteger a narcotraficantes de la
acción de las fuerzas del orden. La coyuntura preelectoral siempre
coadyuva a la generación de este tipo de acciones.
La ventajosa situación del Perú,
como uno de los doce países más mega diversos del mundo - se estima que
posee entre 60 y 70% de la diversidad biológica –, viene siendo
afectada por el inadecuado manejo de sus recursos naturales. Situación
que ha conllevado a niveles críticos de deterioro ambiental en varias
zonas del país, al generar problemas de desertificación, deforestación,
salinización, pérdida de tierras agrícolas, toxicidad de la vegetación,
agotamiento de las fuentes de agua, degradación de los ecosistemas y
desaparición de especies silvestres. Esta causa explica en parte la
situación de pobreza de muchos campesinos y pequeños productores que
emplean sistemas productivos que generan efectos negativos sobre el
ambiente en general[1].
Sierra Exportadora del gobierno del APRA:
“Se lanza esta propuesta para el
desarrollo agrario como una novedad la cual consiste en la implementación
del Programa Sierra Exportadora que permitirá en los cinco años de
gobierno, incorporar
Las experiencias de agroexportación
en la sierra en condiciones de monocultivo nos han demostrado más de un
impacto negativo en la salud y el ambiente, como es el caso de las flores
en el Callejón de Huaylas, Alcachofas en el Valle del Mantaro; donde se
han evidenciado estos efectos de la propuesta que se presenta novedosa” (RAAA).
Pensamos que el tema de fondo no sólo
está allí, de lo que se trata es de tener un programa multisectorial que
piense en el desarrollo rural sostenible con una óptica de desarrollo
territorial y de gestión de cuencas hidrográficas. “Nosotros
sostenemos, más bien, que la integración y articulación de la sierra
como espacio tanto económico como social, político y cultural son la
base para que ella pueda desarrollarse e integrarse en mejores condiciones
al resto de nuestro país y a la economía mundial” (José Oscátegui). No se trata de imponer el
monocultivo e impulsar tres o cuatros productos, “dándoles” tecnología
de “punta” para que unos cientos o algunos miles de campesinos
exporten a alto costo de su capital natural. La tendencia mundial, va por
los productos sanos, ecológicos;
DATOS
APROXIMADOS DE PRODUCCION ECOLOGICA EN PERU
*
Exportaciones por 100 millones de dólares en el 2005 de productos ecológicos
certificados
*
Cafe 60 millones, banano 15, otros 30 productos el resto.
*
30 mil productores ecológicos certificados en 18 regiones
*
300 mil hectáreas de cultivos intensivos
*
200 mil hectáreas de pastos y bosques
*
20 mil productores ecológicos no certificados, pero interesados
*
Mil (1000) productores agroecológicos en el sistema de garantía
participativo en seis Regiones
*
500 mil dólares al año en ventas en mercados locales, bioferias y
ecoferias.
Esta
es una realidad y que ha costado muchos años de trabajo, que debe
promoverse.
