1. El Contexto

En junio de 2003, durante la cumbre del Grupo de los Ocho celebrada en Evian (Francia), los líderes de las naciones más ricas del mundo reiteraron su apoyo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan, instó públicamente a los líderes del G8 a dar prioridad a los asuntos relacionados con la pobreza y el desarrollo, que son de primordial importancia para la gran mayoría de la población mundial."

Los ocho Objetivos -que son ocho compromisos específicos para invertir la expansión de la pobreza y el hambre para 2015- están respaldados por un plan de acción compuesto por 18 metas cuantificables para combatir la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradación medioambiental y la discriminación de la mujer. Los Objetivos también asignan responsabilidades claras a los países ricos en el suministro de más ayuda, el desarrollo de condiciones de comercio más justas y un alivio significativo de la deuda de los países en desarrollo.

Pero los desafíos son grandes:

Según el PNUD, estas tendencias negativas pueden revertirse si existe voluntad política en los países en desarrollo y nuevos compromisos financieros y políticas comerciales por parte de los países más ricos. Los líderes del mundo en desarrollo están de acuerdo en que los Objetivos de Desarrollo del Milenio representan la mejor oportunidad para sacar a cientos de millones de personas de la pobreza, el analfabetismo y la enfermedad.

Pero muchos analistas políticos tanto de los países desarrollados como los del sur, prevén que estas metas no se van a cumplir, más aún por los acontecimientos del inicio en el 2003 y su continuación, de la guerra de Irak y tendencias recesivas en las economías del norte. Algunos más "optimistas" están alargando el periodo al 2030; ya que como van las cosas donde no se perciben cambios importantes como en estos últimos 4 años, ni la intención de los grandes poderes económicos mundiales de cumplir realmente con estas metas.

Sin embargo, el tema de fondo no es sólo el crecimiento de las economías, sino la enorme disparidad (jamás vista en los últimos 100 años) que existen entre ricos y pobres, no sólo entre el Norte y el Sur, sino entre las clases altas y los pobres de los países del Sur.

La desigualdad es un aspecto predominante de las sociedades latinoamericanas en lo que se refiere a las diferencias de ingreso, el acceso a los servicios, el poder y la influencia y, en muchos países, el trato que se recibe de la policía y del sistema judicial.

De acuerdo con las encuestas domiciliarias, el 10% más rico de los individuos recibe entre el 40% y el 47% del ingreso total en la mayor parte de las sociedades latinoamericanas, mientras que el 20% más pobre, sólo recibe entre el 2% y el 4%. Estas diferencias son considerablemente más altas que en los países de la OCDE, Europa Oriental y gran parte de Asia. Por otra parte, el atributo más característico de la desigualdad de los ingresos en América Latina es la concentración inusualmente alta del ingreso en el extremo superior de la escala. (La cifra es comparable sólo con algunos países de África y los estados de la ex Unión Soviética)(1).

El alto nivel de desigualdad tiene costos considerables: aumenta los niveles de pobreza y disminuye el impacto del desarrollo económico destinado a reducirla. Es probable que también perjudique el crecimiento económico agregado, en especial cuando se asocia a la falta de equidad en el acceso al crédito y a la educación, y a las tensiones sociales.

Una amplia mayoría de los latinoamericanos considera injustos los actuales niveles de desigualdad en los ingresos y un aspecto particularmente inaceptable dice relación con la desigualdad de oportunidades. Por todos estos motivos, los países latinoamericanos deben realizar un esfuerzo por terminar con su larga historia de desigualdad.

"La democracia en América Latina no ha traído a nuestros países ni altos niveles de crecimiento, ni la eliminación de la pobreza ni la mayor igualdad que todos esperábamos, la globalización ha creado una enorme presión sobre nuestros sistemas políticos, lo que súbitamente ha hecho aflorar sus falencias, sus debilidades y sus vicios", manifestó Gaviria. Actualmente los gobiernos de América Latina atraviesan una crisis política con fuertes protestas sociales que provocaron en los últimos cuatro años la renuncia de los presidentes de Bolivia, Argentina y Ecuador. En el caso del Perú, la situación es también bastante crítica.

El Banco Mundial subió su proyección de crecimiento económico para América Latina a un rango de entre 3,8 y 4,0 por ciento para el 2004, desde su previsión anterior de 3,7 por ciento, debido a un mejor panorama externo y pese a la tensión mundial tras los atentados de Madrid.

"Las proyecciones formales de crecimiento que hemos publicado (...) eran del orden de 3,7 por ciento para la región este año, pero si uno mira los distintos desarrollos, la tendencia es más bien a que sea un poco superior", dijo Guillermo Perry, economista jefe para América Latina del Banco Mundial.

"Las proyecciones del mercado (...) tienen algo cercano a 4,1 por ciento para la región, probablemente estamos en ese orden, entre 3,8 y 4,0 por ciento de crecimiento para este año en la región", agregó.

Pese al nerviosismo que han desatado en los mercados los últimos atentados en España y amenazas de violencia tras la muerte del líder espiritual del grupo Hamas, el Banco Mundial dijo que la región no debería desviarse en su expansión económica.

Sin embargo a los buenos augurios para el 2004, el vicepresidente para América Latina del Banco Mundial, David de Ferranti, dijo que el ritmo de expansión aún no es suficiente para hacer frente al mayor desafío de la región: reducir la pobreza. Y no le falta razón, ya que América Latina no solo tiene que crecer a un ritmo del 6 al 7% anual durante unos 15 años consecutivos, sino que tiene que eliminar la inequidad entre pobres y ricos; tener una política redistributiva de los ingresos si queremos realmente atacar y reducir de manera significativa la pobreza.

Contexto Nacional.

En lo político, el 2003, sin duda alguna ha sido un año donde la tendencia del manejo poco responsable (en cuanto a las promesas incumplidas y la inacción del gobierno en conflictos sociales críticos) y desgobierno de la Administración Toledo se ha profundizado. La percepción del ciudadano común, es la carencia total de autoridad, donde la "institución" de la Presidencia de la República no se siente, no ejerce liderazgo, casi nadie la respeta y no tiene mayor trascendencia en las grandes decisiones que el país reclama. Según la mayoría de encuestas al final del año la popularidad de Toledo estaba en niveles de alta preocupación: donde un aplastante 82% lo desaprueba y un reducido 11% lo aprueba.

Al no existir un norte claro en las decisiones de gobierno, los actores políticos se enfrascan en discusiones intrascendentes que contribuyen con el clima de inestabilidad y confusión: Congreso improductivo y de espaldas a la realidad, partidos políticos desconectados con las aspiraciones de las mayorías nacionales, partido de gobierno y aliado en tristes y permanentes espectáculos de envilecimiento de la política, festín de funcionarios y familiares allegados al gobierno, oposición desarticulada, gremios y organizaciones populares enfrascados en reivindicaciones inmediatistas; en suma: un panorama de caos, confusión, agitación social y pérdida de confianza e ilusión en el presente y un futuro del país de difícil pronóstico.

No puede dejar de mencionarse, que uno de los rasgos de deterioro galopante del actual gobierno son los evidentes hechos de corrupción, siendo el más grave los actos dolosos del Primer Vice-Presidente de la República Sr. Raúl Diez Canseco, quien podría en un tiempo relativamente corto incluso ser vacado del cargo, lo que agravaría la estabilidad política del país.

Durante 2003, las favorables condiciones externas y una política macroeconómica orientada a fomentar el crecimiento económico conllevaron una expansión del PIB de 4,0%. Las exportaciones, particularmente las mineras, fueron el principal motor de este resultado, lo que incidió en un alto superávit de la balanza de bienes y una reducción a 1,7% del PIB del déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos. En un contexto de baja inflación (2,5%) y un tipo de cambio estable, la política monetaria fue expansiva, mientras que el déficit fiscal disminuyó al 1,8% del PIB, como parte de los esfuerzos por asegurar la sustentabilidad del elevado endeudamiento público.

Sin embargo, el crecimiento no tuvo un fuerte impacto en el mercado de trabajo, y tanto el desempleo como los ingresos laborales se estancaron, de manera que el alto dinamismo de la producción orientada hacia los mercados externos contrastó con una magra expansión del consumo interno. En este contexto surgieron presiones sociales que contribuyeron a una elevada inestabilidad política que se expresó en frecuentes cambios en el gabinete de gobierno, sin que los indicadores macroeconómicos se vieran afectados.

A inicios de 2004 se mantuvieron las principales tendencias del año anterior. Gracias a condiciones externas sumamente favorables, el dinamismo exportador incluso aumentó. En consecuencia, para el año en su conjunto se espera un crecimiento económico levemente mayor que en el 2003. Por otra parte, factores exógenos e internos incidieron en un moderado aumento del nivel de precios.

El Perú enfrenta el reto de la sustentabilidad de la deuda pública la que, a fines de 2003, alcanzó un 47,3% del PIB. De esta cifra, 37,3 puntos porcentuales corresponden a acreedores externos. Para ello, la política fiscal de mediano plazo aspira a bajar continuamente el déficit del sector público no financiero (SPNF) y a generar un superávit primario creciente a partir del año 2003, a pesar de que las necesidades de servicios públicos y las demandas salariales ejercen presiones hacia mayores gastos.

Las autoridades aspiran que el déficit del SPNF baje a 1,4% del PIB en 2004 (1,8% en 2003 y 2,3% en 2002), mientras el superávit primario subiría de 0,4% a 0,8% del PIB. Para lograrlo, se espera que se mantenga la expansión de los ingresos tributarios que pasaron de 12,1% del PIB en 2002 a 12,9% en el año siguiente. Esta mejoría se debió al dinamismo del crecimiento económico, al aumento del impuesto general a las ventas (IGV) en un punto porcentual -19% a partir del mes de agosto-, a una recaudación anticipada del impuesto a la renta (IR), al aumento de la tasa más alta de este tributo para personas naturales -de 27% a 30%- y a medidas administrativas para mejorar la cobertura de tributación.

En 2003, prácticamente todas las ramas de actividad bajaron su tasa de crecimiento respecto al año anterior. Sin embargo, algunos rubros mantuvieron un importante dinamismo, destacándose la minería metálica, con un aumento de la producción de oro, plata, hierro y zinc. Durante 2004 el sector minero sigue expandiendo, estimulado por los altos precios, mientras la entrada en producción del proyecto de gas natural Camisea, prevista para agosto, revertiría la caída de la producción de hidrocarburos que se inició a mediados de los años noventa. El crecimiento de la construcción se basó en parte en los programas de fomento de viviendas para familias de bajos y medianos ingresos, mientras las limitaciones de la inversión pública impidieron un aumento mayor.

A diferencia de las ramas mencionadas previamente, las tasas de crecimiento de la agricultura, la pesca y la industria manufacturera sufrieron mermas mayores. En el primer caso se redujo la superficie de siembra de algunos productos debido a bajos precios, mientras algunos productos agroindustriales y de exportación mantuvieron su dinamismo. Las perspectivas de crecimiento agropecuario para 2004 no son auspiciosas por causa de la sequía que afectó parte del país a inicios del año y que obstaculizó la siembra de cultivos como el arroz. Sin embargo, se espera que continúe la expansión de cultivos agroindustriales y de exportación que se producen bajo condiciones tecnificadas.

Para el conjunto de 2004 se prevé un crecimiento económico levemente por encima al del año anterior, nuevamente con las exportaciones y la inversión privada como principales motores.

 

Evolución de las exportaciones tradicionales 2003 (*)

En millones de US $

.

Ene-dic

Ene-dic

Var. Porcentual

.

2002

2003

2003/2002

Minero

3 808

4 529

19

Pesquero (harina y otros)

892

820

-8.1

Petróleo y derivados

479

665

39

Agrícolas (café y otros)

216

222

3

Total tradicional

5 395

6 238

15.6

Evolución de las exportaciones no tradicionales 2003 (*)

En millones de US $

.

Ene-dic

Ene-dic

Var. Porcentual

.

2002

2003

2003/2002

Agropecuario

550

620

12.7

Textil

677

822

21.4

Pesquero

175

209

19.8

Químico

255

314

22.9

Metal-mecánico

110

97

11.5

Sidero-metalúrgico

162

192

18.7

Minería no metálica

68

73

6.6

Maderas y papeles

177

172

-2.9

Pieles y cueros

15.11

18

18.1

Varios (Inc. Joyería y algunos

80.2

97.48

21.5

productos hechos a mano)

.

.

.

Total no tradicional

2 270

2 615

15.2

(*)Cifras preliminares al 19 de Enero del 2004 - SUNAT.

.

.

Espárragos y textiles lideraron el aumento. Se espera que se incrementen en 17% para el presente ejercicio Estados Unidos absorbió el 26% de nuestras ventas al exterior superando el 9,1% de crecimiento que habían alcanzado el añó anterior, las exportaciones no tradicionales en el 2003 se incrementaron en15,2%, es decir, más de $ 300 millones adicionales a las obtenidas en el 2002.

Estados Unidos aprueba el ingreso de cítricos peruanos al mercado. Estados Unidos es nuestro primer socio comercial (26,5%), luego la Unión Europea - ampliada con 10 países del este- con 25,6% y Asia con 16%. La Comunidad Andina de Naciones representó el 6,3% mientras que el MERCOSUR solo el 2,9%.

El espárrago nos convirtió en el primer exportador en el mundo con US$ 206,50millones de dólares. También mangos por US$ 35 millones y uvas por US$23 millones.

En textiles se exportó US$822 millones. En calzado se logró US$ 20,89 millones.

En la pesca la mayor exportación fue por calamares, langostinos y conservas; se logró ventas por US$209,34 millones.

La joyería fue lo destacado en artesanías. Con US$56 millones, nos convertimos en el tercer exportador, luego de Italia y Estados Unidos.

Con US$24 millones los productos de belleza aumentaron en 300%.

El 2003 fue el segundo año consecutivo en que la balanza comercial fue positiva : US$ 421 millones.

En Resumen:

Este panorama aparentemente alentador, oculta las graves condiciones de pobreza y miseria que viven el 54% de los peruanos; el 9.4% de desempleo abierto, el 66% de desempleo, 35/mil de mortalidad infantil (promedio nacional); un último informe del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y el INEI nos revela que el 65.5% -Ądos de cada tres!- de los niños y jóvenes peruanos de menos de 18 años está por debajo de la línea de pobreza, y que el 25.4% de los niños menores de cinco años sufre de desnutrición crónica. Este promedio, ya gravísimo, encubre la aún más desesperante situación de los departamentos predominantemente rurales, donde la desnutrición crónica abarca a más del 53% de los niños de Huancavelica, a 43% de los de Apurímac, Cusco, Cajamarca y Huánuco, y a más del 30% de los niños de Amazonas, Ancash, Ayacucho y Ucayali.

El drama que sufren millones de familias peruanas, no están reflejadas en las cifras macroeconómicas, que muchos halagan y otros se ufanan. Esta es la verdadera y triste realidad del Perú, donde millones de niños se "pierden" a causa de la desnutrición crónica y la malnutrición. Su daño es irreparable.

El Perú requiere de manera urgente una política económica y social acorde con la realidad que viven millones de familias; que apueste al bienestar general de su población, a mejorar los servicios básicos, a dinamizar sectores claves de la economía y el mercado interno; aplicar las políticas y Estrategias de Seguridad Alimentaria y Nutricional, generar empleo productivo; equidad de género, aplicar las políticas de gestión ambiental y el manejo adecuado de los recursos naturales; en otras palabras: orientar sus políticas al desarrollo humano y sostenible, en alianzas estratégicas con las ONGs y no buscando la confrontación con éstas; desarrollar una política "agresiva" para atraer fondos de la Cooperación internacional hacia el país, que permita el desarrollo y ejecución de proyectos y programas que apunten a combatir estos graves flagelos del subdesarrollo. Tenemos que revertir la tendencia de "retirada" de varias agencias de cooperación en el entendido de que la pobreza de un país es más importante (por ser más extensiva) que otro. Los sufrimientos y los dramas de millones de pobres y pobres extremos, son los mismos aquí que en el África; los que miran sólo las cifras y los porcentajes de las estadísticas, jamás podrán ver estas similitudes del sufrimiento humano; creemos que allí está la clave de esta cuestión.

Análisis de Contexto de los Ámbitos de Trabajo del IDMA.

1. Programa IDMA-Abancay

El departamento de Apurímac, cuya población supera los 467,000 habitantes, según datos del INEI, es el tercer departamento más pobre del país, en la que se registra un 78% de pobres y 47.4% de pobres extremos; el IDH es de 0.456. En cuanto a la provincia de Abancay, el ingreso familiar per capita es 161.9 nuevos soles por mes (US$ 46.00).

El contexto local, ha estado marcado por una serie de eventos internos locales, provinciales y regional en torno a procesos de planificación participativa que han derivado en la formulación de Planes de Desarrollo Distritales, Provinciales y Regional; tal es el caso que en nuestro ámbito de intervención se tiene 02 planes distritales concluidos y aprobados: Pichirhua y Chacoche y 02 en proceso Tamburco y Abancay). Así mismo por primera vez se ha ejercitado la formulación del "Presupuesto Participativo Regional 2003". Estos procesos internos que buscan y promueven una forma de participación social activa de la población en las decisiones y acciones relacionadas con la planificación y la evaluación de políticas públicas; a su vez, son eslabones del proceso mayor de Descentralización iniciado en el país.

Si bien es cierto que uno de los hechos más importantes, ha significado la instalación del gobierno regional de Aprurímac como ente rector de las políticas de desarrollo en la región, este no ha trascendido en la dimensión esperada porque a inicios de su gestión estuvo distraído en asuntos particulares de cuestionamiento a la gestión y de franca confrontación con la municipalidad provincial de Abancay. Todavía se advierte una polarización de acciones entre ambas instituciones que no logran concordar políticas conjuntas para orientar el desarrollo local y regional.

Se tiene suscrito convenios locales con las municipalidades de Pichirhua, Chacoche y Abancay; así mismo se tiene convenios con PYMAGROS (comercialización 2003-2004) y se ha concluido el proyecto "Evaluación del Comportamiento Agro-botánica de los Cultivos No Tradicionales: Linaza, Comino y Alpiste en las condiciones de las microcuencas de Mariño, Acco y Pichirhua con fines de producción y comercialización" (07 meses de duración) y CONAM (programa RECICLA).

En términos generales, este año fue un periodo de fortalecimiento y de mayor presencia del programa en los diferentes espacios de interacción interinstitucional: Mesa Temática de Agroecología de Apurímac (MTAE) integrada por 03 ONGS del grupo impulsor (IDMA, IIDA, CEPRODER) y otras instituciones públicas y privadas invitadas; la Comisión Ambiental Regional (CAR-Apurímac) integrada por un colectivo de instituciones públicas y privadas, representantes de organizaciones sociales de base, CONAM; el Comité de Gestión para la elaboración del Plan Maestro del Santuario Nacional de Ampay , integrada por instituciones públicas y privadas locales; Consorcio de ONGs de Apurímac integrado por 17 organismos no gubernamentales del departamento; Grupo impulsor del proyecto Gestión Social del Agua y Ambiente (GSAAC) en la microcuenca Mariño y alianzas estratégicas con PYMGAROS (comercialización, ensayo de cultivos alternativos) y CONAM (Programa RECICLA en 03 centros educativos de Abancay); 03 convenios con municipios de Pichirhua, Chacoche y Abancay.

En el aspecto educativo

La firma del convenio marco de educación ambiental entre el ministerio de educación, el instituto nacional de recursos naturales, el concejo nacional del ambiente y la comisión nacional para el desarrollo y vida sin drogas. De otra parte IDMA-Programa Abancay y la Dirección Regional de Educación de Apurímac, a través del convenio renovado.

Cultura ambiental

La constitución de la Comisión Ambiental Regional (CAR-Apurímac), ha significado la apertura de un espacio importante para impulsar el tema ambiental y fomentar un cultura ambiental en todos los niveles. El IDMA, mediante el programa Abancay, tiene una activa participación como representante de todas las ONGs de Apurímac ante la CAR, planteando iniciativas y

Social

El 2003 ha sido un año caracterizado por la intensa actividad de instituciones y organizaciones vinculadas al campo social:

Eventos Taller -Audiencias Públicas para la Rendición de Cuentas-Descentralización y Buen Gobierno a cargo de la oficina Defensoría Apurímac.

Eventos organizados por instituciones Exposición fotográfica "Testimonio de Dolor y Coraje" En el marco del proceso de verdad, justicia y reconciliación Instituto Democracia y Desarrollo Humano (TUNUPA), concurso de Dibujo y Pintura denominado "Memoria Histórica" Comité de Derechos Humanos de Apurímac (CODEH), para trabajar por los derechos humanos

2. Ámbito de Trabajo del Programa IDMA-Huánuco.

Según las cifras oficiales del INEI , el departamento de Huánuco continúa ubicado como el segundo más pobre del país (pobreza total 78.9% y pobreza extrema 61.9%), luego de Huancavelica (pobreza total 88.0% y pobreza extrema 74.4%). Su IDH es de 0.480; sin embargo la ejecución de los programas y proyectos (inversión) de parte de las instituciones del gobierno no guarda relación con la situación mencionada; una prueba de ello es el Plan de Paz y Desarrollo lanzado por el Gobierno en respuesta a los alcances del informe de la Comisión de la Verdad, donde Huánuco fue considerado como el segundo departamento con mayor nivel de afectación por los problemas de la violencia política y social, sin embargo no ha sido considerado en la primera etapa del mencionado Plan, lo que ha generado la protesta generalizada de la población de nuestro departamento.

Nuestro país, luego de las elecciones en Noviembre del 2002, inició el año 2003 con nuevas autoridades locales y estrenó simultáneamente el relanzamiento del proceso de regionalización y descentralización con 24 nuevos Presidentes, Vice-Presidentes y Consejos Regionales en los 24 departamentos del país.

En este nuevo escenario, se ha evidenciado un activismo pronunciado, en la formulación de Planes de Desarrollo y Presupuestos Concertados, a nivel de los Gobiernos Regionales, Sectores y Gobiernos Locales. La preocupación lógica esta si los planes y presupuestos aprobados corresponden a un proceso serio y democrático, y si fundamentalmente son expresión de una lectura responsable de la realidad, o simplemente son documentos formales que la norma les obliga. En muchos lugares empieza a evidenciarse el desencuentro de los planes con la realidad, que de no corregirse y sincerarse en procesos de revisión y ajuste participativo terminarán nuevamente siendo ensayos frustrados, que se sumarán a la desconfianza ciudadana de sus autoridades.

Específicamente en cuanto al desempeño de los Gobiernos Regionales, este primer año arroja resultados pobres y en muchos casos frustrantes; muchas de las autoridades regionales terminan el año con serios cuestionamientos técnicos y morales, incluso en la Región Ancash el Consejo Regional ha determinado la vacancia del cargo del Presidente Regional Sr. Fredy Gilardi de las filas del Partido Aprista. Otro elemento importante para destacar, es la confrontación de la mayoría de los Gobiernos Regionales con el Gobierno Central por mayores presupuestos (que les permita ejecutar obras de impacto), lo que en los meses de Noviembre y Diciembre desencadenó una ola de paros, huelgas y protestas generalizadas.

La Región Huánuco no es ajena a la problemática descrita, la Presidenta Regional Sra. Luzmila Templo, por la falta de liderazgo y visión de desarrollo, no ha logrado perfilar una propuesta que articule las aspiraciones de la población y gobiernos locales con el interés regional, su actitud "pragmática" y encapsulamiento, distante de la concertación, le ha generado serios problemas con la población y representantes de la sociedad civil; de mantenerse esta situación se avizora en el próximo año un clima de confrontación entre los gobiernos locales y la sociedad civil con la Presidencia y demás autoridades del Gobierno regional.

No se puede dejar de advertir nuestra seria preocupación por el proceso de descentralización, que no esta dando muestras concretas de conducirse con responsabilidad; el Consejo Nacional de Descentralización (CND), siguiendo las pautas del ejecutivo, no esta cumpliendo su función concertadora y facilitadora de los procesos, de afianzamiento de capacidades, y transferencia de competencias; en tanto la población ya empieza a desconfiar y a evidenciar el desencuentro de la ejecutoria de los Gobiernos Regionales y Locales con las demandas y aspiraciones de las grandes mayorías. Consideramos que se esta a tiempo para corregir las desviaciones, desencuentros y burocratismo, por ello el 2004 debe significar el procesamiento de una rápida etapa de reingeniería para reorientar el rumbo y no permitir que colapse el proceso de descentralización, proceso en el que el pueblo Peruano ha cifrado muchas expectativas.

La presencia del Estado en el campo agropecuario siguió siendo normativa y se continúo impulsando el desarrollo de las cadenas productivas, unas con mayor respuesta que otras. Lo interesante es que se esta trabajando con la empresa privada, el fortalecimiento de las organizaciones de productores y mirando las demandas reales del mercado tanto local, regional, nacional e internacional. Sin embargo, los pequeños y medianos productores carecen en términos generales de los servicios para la producción.

El IDMA - Programa Huánuco, por su trayectoria y reconocimiento, es convocado y participa en la mayor parte de los espacios de concertación, diálogo, Planes Concertados y Propuestas de carácter técnico y político; en ese contexto mantiene buenas relaciones interinstitucionales con las entidades públicas, privadas, gobiernos locales y sociedad civil. Se ha tenido una participación activa en la formulación del Plan Estratégico de la Comisión Ambiental Regional, en nuestra condición de representantes de las ONGs; de igual manera en los Planes regionales Concertados de los sectores Educación, Salud y Agricultura.

En cuanto a la ejecución de acciones concretas, éstas se han desarrollado en los ámbitos de intervención de los proyectos: Provincia de Huánuco - distritos de Huánuco, Amarilis, Churubamba y Kichki y en la Provincia de Ambo - distritos de Tomaykichwa y Conchamarca; desarrollándose actividades en los tres ejes estratégicos: Agricultura Sostenible y Seguridad Alimentaria, Educación y Servicios Ambientales y en Ciudadanía y Gobernabilidad.

Otros aspectos relevantes durante el año 2003 son:

 

3. Ámbito de trabajo del IDMA- LURÍN.

El ámbito de trabajo del Programa Lurín, es la cuenca del Río Lurín, territorio de características costeras y andinas comprendidas entre los 100 a 5,000 msnm, presenta una gran variedad de pisos agroecológicos y características socio económicas. Políticamente pertenece a las provincias de Lima y Huarochirí.

El trabajo se concentra principalmente en el espacio rural; sin embargo, actualmente se está interviniendo en espacios periurbanos mediante un proyecto de Agricultura Urbana y Seguridad Alimentaria, interactuando con clubes de madres, comedores populares y a nivel de familias. En los distritos altos de la cuenca de la provincia de Huarochirí, la pobreza es de 56.2% y la pobreza extrema está en un 33%.

En el año 2003 ha destacado la voluntad política del gobierno de impulsar el proceso de descentralización, promoviendo la visión territorial (cuenca); en el caso de la Cuenca del Río Lurín se impulsó el desarrollo de un proceso de formación y fortalecimiento de espacios de concertación, coordinación y diálogo entre actores de todos los sectores y sociedad civil. Un tema de importancia en este proceso ha sido la elaboración de planes de desarrollo concertados y presupuestos participativos de los gobiernos locales, en el caso de la Cuenca del Lurín son 10 distritos que han tenido que internalizar la importancia de estos documentos no sólo en términos de desarrollo económico local, sino como requisitos mínimos para el inicio de la transferencia de los programas sociales.

Este año se ha iniciado y concluido un proyecto de 1 año con la Agencia Holandesa NOVIB, la cual continuará apoyando por la trienal (2004 -2006); la agencia Tierra de Hombres de Suiza, el apoyo renovado al Programa IDMA Lurín por el periodo 2002 - 2003 fue concluido por haber sido de 1 año de duración y se ha iniciado una nueva etapa por el periodo de octubre del 2003 a Diciembre 2005. En lo que respecta al Proyecto de Agricultura Urbana y Seguridad Alimentaria, apoyado por Agro Acción Alemana se ha concluido por ser un proyecto piloto de 6 meses de duración y se ha elaborado una segunda etapa del proyecto de 2 años (2004- 2005) a financiarse por Agro Acción Alemana y el Fondo de las Américas.

(1) Informe Banco Mundial, sobre Inequidad en América Latina.