1. El Contexto


El año 2002 ha sido, quizá, uno de los más complejos que registre la historia reciente, tanto en el contexto internacional como en el ámbito nacional.

En la Cumbre del Milenio auspiciada por Naciones Unidas y celebrada en septiembre de 2000, 147 líderes mundiales adoptaron un pacto mundial conocido como los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Dichos Objetivos fueron refrendados en la Conferencia de Monterrey sobre Financiación para el Desarrollo. En junio de 2003, durante la cumbre del Grupo de los Ocho celebrada en Evian (Francia), los líderes de las naciones más ricas del mundo reiteraron su apoyo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan, instó públicamente a los líderes del G8 a dar prioridad a los asuntos relacionados con la pobreza y el desarrollo, que son de primordial importancia para la gran mayoría de la población mundial."

Los ocho Objetivos —que son ocho compromisos específicos para invertir la expansión de la pobreza y el hambre para 2015— están respaldados por un plan de acción compuesto por 18 metas cuantificables para combatir la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradación medioambiental y la discriminación de la mujer. Los Objetivos también asignan responsabilidades claras a los países ricos en el suministro de más ayuda, el desarrollo de condiciones de comercio más justas y un alivio significativo de la deuda de los países en desarrollo.

Pero los desafíos son grandes:

Según el PNUD, estas tendencias negativas pueden revertirse si existe voluntad política en los países en desarrollo y nuevos compromisos financieros y políticas comerciales por parte de los países más ricos. Los líderes del mundo en desarrollo están de acuerdo en que los Objetivos de Desarrollo del Milenio representan la mejor oportunidad para sacar a cientos de millones de personas de la pobreza, el analfabetismo y la enfermedad.

Pero muchos analistas políticos tanto de los países desarrollados como los del sur, prevén que estas metas no se van a cumplir, más aún por los acontecimientos del primer trimestre del 2003, la guerra de Irak y tendencias recesivas en las economías del norte. Unos más "optimistas" están alargando el periodo al 2030. Sin embargo, el tema de fondo no es sólo el crecimiento de las economías, sino la enorme disparidad (jamás vista en los últimos 100 años) que existen entre ricos y pobres, no sólo entre el Norte y el Sur, sino entre las clases altas y los pobres de los países del Sur.

En nuestro Plan Estratégico 2002-2015 decíamos: "Los países de la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económico), donde se toman decisiones sobre la orientación de los fondos de cooperación internacional, vienen atravesando algunas dificultades en un mundo cada vez más conflictivo, donde las guerras, la lucha contra el narcotráfico y catástrofes naturales demandan ingentes recursos económicos y financieros para la reconstrucción y para paliar el hambre y las enfermedades. Ello hace que los recursos que deberían ir a la ayuda al desarrollo, un gran porcentaje se use para programas asistenciales y de reconstrucción. Gran parte de estos recursos se "licuan", no genera riqueza, solo mantiene un estatus de sobrevivencia. Otro tema que agrava la situación, es que casi ningún país de la OCDE aporta el 0.7 % de su PBI para la ayuda al desarrollo; el promedio está en un 0.3%.

En el mundo existe una gran pobreza en medio de la abundancia, donde de un total de 6,000 millones de habitantes, 2,800 millones (casi la mitad) viven con menos de US$ 2 diarios, y 1,200 millones con menos de US$ 1 al día. Si bien es cierto que el 43% de estos pobres se encuentran en África y Asia, donde en los últimos 8 años el número de pobres extremos bajó de 420 millones a 280; en cambio en América Latina y en especial los países andinos y centro americanos, el número de personas pobres no ha dejado de aumentar y, por otro lado, hay que tener en cuenta de que el poder adquisitivo de US$ 1 en América Latina es menor que en África. Un reciente informe del BID concluye que es en América Latina donde las desigualdades entre ricos y pobre son mucho mayores que en cualquier otra parte del mundo".

A nivel Latinoamericano, terminó uno de los años más críticos de la historia económica de la región. La caída de la producción regional, estimada en 0.5%, se inserta además en una coyuntura económica adversa que completa ya un lustro. Esta "media década perdida", como la ha denominado la CEPAL, implica que este año la producción por habitante será inferior en dos por ciento al nivel de 1997. La mitad de los países de la región ha tenido una contracción del PBI per cápita en los últimos cinco años y los procesos de rápido crecimiento de economías individuales se han detenido. En términos sociales, el desempleo abierto ha llegado a 9.1%, el nivel más alto de la historia latinoamericana, y supera incluso los peores registros de la "década perdida". Durante este lustro, a la población pobre se han sumado 20 millones de latinoamericanos.

Las economías más afectadas son las de Argentina, Uruguay y Venezuela, mientras el resto muestra un estancamiento del producto interno bruto (PBI). Por segundo año consecutivo, el crecimiento del PBI por habitante de América Latina y el Caribe fue negativo (-1.9%). La región acumula ya media década de bajo crecimiento en una coyuntura económica internacional adversa.

Como ha acontecido en el pasado, los factores externos golpearon con fuerza a América Latina, pero su efecto se ha multiplicado por las debilidades propias de las economías de la región. El impacto más fuerte ha sido el percibido a través de la cuenta de capitales. En el 2002 se completan cinco años en los cuales los pagos de intereses han superado el endeudamiento externo neto. Esto se conjuga ahora con una fuerte caída de la inversión extranjera directa, que había sido la principal fuente neta de capitales en los últimos años. El resultado de ello es una sustracción neta de recursos desde América Latina hacia el resto del mundo de 39 mil millones de dólares, equivalentes al 2.4% del PBI regional. La sequía del mercado de capitales ha sido notoria este año, así como la magnitud de la especulación contra algunas de las economías de la región. A estos factores se agregan la debilidad de la reactivación económica de los Estados Unidos y la caída persistente de los términos de intercambio de las economías no petroleras.

Los términos de intercambio de todas las economías latinoamericanas se deterioraron a partir de 1998, con la excepción de las exportadoras de petróleo (Argentina, Ecuador, Colombia, México y Venezuela). Las mayores pérdidas de precios relativos externos acumuladas en los últimos cinco años las han sufrido Perú (-21%), Chile (-19%) y Brasil (-16%). En el año 2002, los más afectados por la caída de los términos de intercambio son Brasil (-4%) y Bolivia y Honduras (en torno a -3%), mientras Perú exhibe una recuperación de 5.2% después de cuatro años de pérdidas, recuperación que no se refleja en las mejoras de la calidad de vida de su población.

CONTEXTO NACIONAL.

El 2002, fue un año difícil para el Perú y el Presidente Alejandro Toledo, viviendo días de zozobra, no solo por las causas y azares propios de la transición democrática sino también por el gran embalse de problemas sociales, producto de la pobreza y extrema pobreza en la que vive el país.

Los vaivenes en la popularidad del Presidente Toledo, fueron y son alarmantes en contraste con la popularidad con la que había ganado las elecciones en el 2001. Los bajos niveles de popularidad, fueron tan gravitantes, que inclusive se llegó a poner en duda la gobernabilidad del país.

Cuadro 1. Evolución de la popularidad del Presidente Alejandro Toledo(1) año 2002

 

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

Aprueba

32

28

33

26

22

21

18

16

17

20

23

26

Desaprueba

53

62

55

66

69

72

76

74

77

69

66

54

No resp.

15

10

12

8

9

7

6

10

6

11

11

20

El año comenzó con una crisis de gabinete que distanció al Presidente con su partido político (Perú Posible) incidiendo en su nivel de aprobación. Luego en el mes de marzo con la llegada al Perú del presidente de Estados Unidos, George W. Bush, y las grandes expectativas alimentadas desde el gobierno sobre la posibilidad de recibir beneficios económicos por esta visita, dieron un respiro a Toledo, que no solo detuvo su caída en las encuestas sino que inclusive le permitió subir algunos puntos. Pero rápidamente quedó claro que esas expectativas eran exageradas y el "efecto Bush" desapareció en poco tiempo y Toledo perdió lo que había ganado en popularidad.

A mitad de año, los afanes privatizadores del gobierno insistieron en vender las empresas eléctricas Egasa y Egesur, a la transnacional belga Tractebel que había quedado como única postora y propietaria de dichas empresas. La férrea oposición y resistencia del pueblo arequipeño, que anunciaron protestas y la previsible magnitud de lo que sería, fue minimizada por el gobierno. El 14 de junio estallaron los violentos disturbios en Arequipa que conmocionaron al país y arrinconaron al gobierno.

El gobierno salió debilitado y el Presidente decide cambiar su gabinete para recuperar fuerzas. El Premier Dañino y el Ministro de Economía Pedro Pablo Kucynsky, fueron reemplazados, su salida fue interpretada como una derrota a los sectores neoliberales del gobierno; sin embargo el gobierno siguió debilitándose y algunas encuestadoras lo ponían por debajo del 20% y con una clara tendencia a la baja. En este contexto se multiplicaron las voces que hablaban sobre una crisis de gobernabilidad y que especulaban con una eventual caída del régimen toledista, lo que implicaría un adelanto de elecciones.

Las protestas de Arequipa, fueron la más graves y las de mayor repercusión política; sin embargo se dieron manifestaciones a lo largo y ancho del país, con marchas, bloqueos de carreteras y violentos choques entre la población y la policía nacional. El país entero se convirtió en un escenario de marchas y protestas. Durante el 2002, solo en las calles de Lima, hubo en promedio más de 100 marchas de protestas / mes.

Frente a este escenario el gobierno sacó a flote el Acuerdo Nacional(2) como una muestra de concertación política y gestión exitosa. Pero en la realidad ni los mismos partidos políticos firmantes, incluido el del régimen, dieron muestras claras de tomar en serio la Concertación. Luego de firmar el Acuerdo Nacional, el 22 de julio, cada uno se siguió disparando por su propia cuenta y según sus propios intereses. El gobierno de Toledo parecía cada vez más acosado, por sus propios errores, por la crítica de la gente y el descontento de la población en las calles.

El mensaje presidencial por fiestas patrias se caracterizó por anuncios importantes, entre los que destacaron:

i) culminar la consolidación de las instituciones democráticas, ii) continuar y acelerar la reactivación de la economía y hacer que los logros macroeconómicos lleguen al pueblo, iii) Descentralizar concertadamente el país, iv) apoyar al agro y concertar con los productores agrarios, v) Respaldar la producción nacional, la exportación y el turismo, vi) Fomentar la inversión privada con reglas claras y establecidas, vii) Promover la vivienda para los pobres, viii) Promover el desarrollo de la Juventud, y ix) Tolerancia cero frente al inseguridad ciudadana.

De este conjunto de propuestas la de mayor reconocimiento y aceptación es la promoción de la vivienda y en menor escala el trabajo con los jóvenes.

En noviembre, el gobierno sufrió otro duro golpe con su derrota en las elecciones municipales y regionales, cuya ley fue promulgada una semana antes de los comicios, sin incluir el Consejo de Coordinación Regional, espacio de participación de la sociedad civil, ante la intransigencia del APRA. Los resultados dejaron al gobierno debilitado frente al proceso de regionalización y al APRA –principal partido de oposición- quedo fortalecido, ya que logró la presidencia en 12 de las 25 regiones.

Sin embargo, el actual proceso de regionalización sólo es el inicio del camino hacia la descentralización económica, política y administrativa del país en el marco de una república unitaria. Sin embargo, contar con 25 regiones no satisface a muchos, técnicamente tampoco es viable. De ahí que recién el próximo año se darán las leyes de conformación de macro regiones y del financiamiento regional. Por ahora el gran reto al que enfrentan es el de expandir los servicios públicos básicos, generación de empleos e ingresos permanentes.

Otro tema que mantuvo en alerta al país fue el megajuicio oral a Vladimiro Montesinos, quien inclusive llegó a obtener algunas resoluciones favorables, como el de la Jueza Sara Mayta que lo exculpó del cargo de narcotráfico y además logró aplazar su juicio oral para el 2003, logrando así su propósito de ganar más tiempo. El retrazo y/o lentitud de este y otros procesos de los implicados en casos de corrupción y crímenes de lesa humanidad del régimen de Fujimori-Montesinos, levantan sospechas y dudas de que si realmente se quiere sancionar a los responsables. Muchos opinan que lamentablemente las cosas podrían diluirse dada la complicidad de mucha gente ligada a la mafia que está en libertad y en muchos casos actuando. Estos hechos ya lo veníamos anunciando en el Balance del IDMA del 2001.

El trabajo de la Comisión de la Verdad orientado a develar el velo de la violencia sufrida en el País en los últimos 20 años, se realizó mediante audiencias públicas, exhumaciones de fosas comunes y diferentes investigaciones. Resultados preliminares afirman que el número de muertos por efectos de la violencia política superan largamente los 30,000 oficialmente registrados.

A finales del 2002, el fantasma de una caída del régimen se alejó; sin embargo el clima de creciente polarización política con que terminó el año, sigue siendo una potencial amenaza frente a la difícil transición democrática que todavía se está construyendo.

A parte de este sombrío panorama político, el desempeño de la economía en el 2002 fue mejor de lo esperado. El PBI y la demanda interna crecieron 5.2% y 4.7% respectivamente. Dentro del PBI destacó el impulso del gasto de consumo privado y de las exportaciones que crecieron en 4.4% y 5.7%.

 

Cuadro 2. Evolución del PBI según sectores económicos: Diciembre 2002. (Año base 1994)

SECTORES

Ponderación

1/

Variación Porcentual 2002/01

DICIEMBRE

ENE-DIC

PBI TOTAL

100.0

6.3

5.2

Agropecuario

7.6

6.6

5.8

Pesca

0.7

51.8

3.6

Minería e Hidrocarburos

4.7

-0.8

11.2

Manufactura

16.0

11.7

4.2

Electricidad y Agua

1.9

4.5

5.2

Construcción

5.6

5.5

8.3

Comercio

14.6

6.1

3.8

Otros Servicios 2

39.2

4.4

4.5

DM-Otros Imp. a los Prod.

9.7

9.7

6.5

1/ Corresponde a la estructura del PBI valorizado a precios básicos

2/ Incluye servicios Gubernamentales y otros servicios

FUENTE: INEI, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de la Producción y SUNAT.

El logro de este crecimiento ha sido posible debido al inicio de operaciones de Antamina y de la minería en su conjunto que creció 11.2%; sin embargo también los sectores vinculado a la demanda interna, como la construcción y la manufactura contribuyeron significativamente. La construcción, alta generadora de empleo, que aumento en 8.3% y la manufactura, otra actividad que demanda más mano de obra, creció en 4.2% respecto al año 2001.

El Perú terminó el 2002 con el mayor crecimiento de la región, con la moneda más estable (el nuevo sol sólo se devaluó 2% con respecto a fines del 2001) y con las puertas de Estados Unidos abiertas a ciertos productores de exportación mediante la ATPDEA (Ley de Promoción Comercial Andina y de Erradicación de Drogas de Estados Unidos), lo que haría vaticinar incrementos de algunos rubros de exportación, sobre todo textiles.

La proyección para el 2003 es de un crecimiento de 4%, lo que depende en gran parte de la inversión. Esta variable ha demostrado una tendencia positiva desde el segundo trimestre del 2002, luego de estar bajo cero desde el segundo trimestre del 2000. Sin embargo, es preocupante el nivel de inversiones privadas que cerró el 2002 con un crecimiento de apenas 0.7% y el incremento de la deuda externa.

El empleo sigue siendo el talón de Aquiles de nuestra economía. Los más afectados son los jóvenes que representan una PEA del 24% y tienen una tasa de desempleo de 14.6%. En el 2002 la tasa de desempleo en el Perú alcanzó un alto nivel, casi 9.3%. Según la Organización Internacional del trabajo (OIT), la economía peruana necesita crecer a tasas anuales de 6% a 7% para absorber a los 350,000 peruanos que cada año ingresan a la PEA. Sólo así se podrá reducir el subempleo y la informalidad, que llegan al 54% y 60% de la PEA respectivamente.

En Agricultura, el Ministro Ing. Álvaro Quijandría ha mantenido una política de diálogo y concertación con las organizaciones de productores, pero en términos generales no se han dado medidas ni acciones que reviertan la difícil situación por la que atraviesa el agro peruano. Como política sectorial se ha mantenido el enfoque de cadenas productivas y especialmente en los cultivos de arroz, algodón, maíz, papa, café y lácteos; debido a que comprenden el mayor número de área sembrada y de agricultores.

La producción agrícola tuvo una variación promedio de 5.7%, la pecuaria de 5.3% con relación al año 2001. El aporte del sector al PBI agrícola es 6.1%, del PBI pecuario es de 5.3% y del PBI total es de 5.8%. Según datos oficiales se estima que la superficie sembrada en el 2002 fue de 1,194.86 miles de has, lo cual fue ligeramente inferior a la del año 2001 (1,225.43 miles de has). Las exportaciones, según Prompex, ascendieron a 765.69 millones de dólares, siendo el cultivo de café verde, espárragos en conserva y frescos, mangos frescos, uvas y páprika los más importantes.

Cuadro 3. SECTOR AGROPECUARIO: DICIEMBRE 2002

(AÑO BASE 1994)

PRODUCCION

Variación Porcentual 2002/01

DICIEMBRE

ENE-DIC

SECTOR AGROPECUARIO

6.6

5.8

SUB SECTOR AGRICOLA

9.8

6.1

Caña de azúcar

6.3

14.0

Café

-85.7

6.0

Algodón Rama

-74.8

-5.0

Arroz Cascara

31.3

4.7

Maíz Amarillo duro

24.5

-2.4

Papa

19.3

23.1

Alfalfa

12.6

2.5

Plátano

0.3

0.8

SUB SECTOR PECUARIO:

3.6

5.3

Ave (en pie)

3.5

6.7

Vacuno (en pie)

0.7

2.7

Huevos

26.5

19.3

Leche Fresca

6.9

7.1

FUENTE: MINAG

 

Los pequeños y medianos productores (más del 85%) siguen desprotegidos. Con relación a la agricultura ecológica, la vigencia de la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO), creada por RS Nº 435-PCM/2001, es un espaldarazo a los productores agroecológicos del país, que van tomando importancia tanto en números de productores como de productos eclógicos. La Red de Agricultura Ecológica (RAE) es miembro, y en representación de ella participan Centro IDEAS e IDMA.

ANALISIS DEL CONTEXTO DEL AMBITO DE TRABAJO DE IDMA.

1 Ámbito de trabajo del IDMA ABANCAY

El departamento de Apurímac, cuya población supera los 467,000 habitantes, según datos del INEI, es el tercer departamento más pobre del país, en la que se registra un 78% de pobres y 47.4% de pobres extremos; el IDH es de 0.456. En cuanto a la provincia de Abancay, el ingreso familiar per capita es 161.9 nuevos soles por mes (US$ 46.00).

En el contexto político los resultados de las elecciones favorecieron a los partidos de oposición y movimientos independientes; quienes luego de asumir el cargo, muestran una gran apertura al diálogo y la concertación. En el distrito de Chacoche, ámbito del programa, un promotor campesino que trabaja con IDMA, el Sr. Manuel Cruciata resultó electo alcalde distrital; asimismo, en el distrito de Pichirhua con el Sr. Alejandro Díaz Robles. También contamos con otros aliados potenciales en el distrito de Tamburco, el Sr. Alfredo Aedo Caballero y con el nuevo Alcalde Provincial de Abancay, el Sr. Marco Gamarra Samanez.

Durante el año 2002, las condiciones climáticas presentaron variaciones significativas, debido a la presencia del fenómeno de "la niña", que trajo consigo bajas temperaturas, precipitaciones pluviales atípicas en el mes de mayo y retrazadas pero de mayor intensidad en los meses de noviembre y diciembre, las cuales ocasionaron daños significativos en los principales cultivos de la región.

Una de las acciones que se trabaja con bastante intensidad en el Programa Abancay es la implementación de prácticas agroecológicas, en las chacras y parcelas campesinas, las cuales partes de la protección y mantenimiento de la fertilidad del suelo y se complementan con pequeños sistemas de riego tecnificado a base del empleo de materiales y recursos locales (módulos experimentales: cámara de presión, red de distribución y aspersores), con el objetivo de mejorar la producción y productividad, incrementar los ciclos de producción, optimizar el recurso hídrico y mejorar los ingresos familiares.

Otra acción importante es la implementación de huertos frutícolas con plantas de cítricos, palto, lúcuma, chirimoya, en las partes bajas de las microcuencas de Acco y Pichirhua, los cuales cuentan con una demanda e interés crecientes de las familias campesinas.

En términos económicos regionales no se han apreciado durante el año 2002 avances significativos. Sin embargo, la pronta culminación de la carretera Nasca – Abancay puede dinamizar la economía regional mediante el turismo, el transporte y las actividades conexas; a lo cual se sumaría la explotación del gas de Camisea y la implementación de otros corredores como Quillabamba - San Francisco – Lima, aunque algunos analistas prevén un despoblamiento de importantes sectores rurales y la desarticulación de los mercados locales.

En términos sociales, se espera un cambio sustancial en la visión de desarrollo y accionar de los municipios locales y de la participación ciudadana mediante organizaciones sociales fortalecidas, las cuales hasta ahora enfrentan serias debilidades en cuanto a la calidad de participación, propuestas y representatividad. Otro de los problemas fuertes en la región es la migración campo – ciudad.

Para llevar adelante las propuestas de trabajo, el Programa Abancay, que cuenta con el apoyo financiero de MISEREOR y TROCAIRE, ha logrado el financiamiento en un caso y en otros el apalancamiento de pequeños proyectos, en el que sobresale el apoyo del Proyecto MASAL (Manejo Sostenible de Suelos y Agua en Laderas) – COSUDE, específicamente con relación a:

En el aspecto educativo, cabe resaltar la renovación de un convenio suscrito con la Dirección Regional de Educación, que ha permitido ampliar la implementación del Programa de Educación Ambiental de seis a ocho centros educativos en las microcuencas de Acco, Pichirhua y Mariño en la provincia de Abancay.

Como es política institucional el Programa Abancay ha mantenido un adecuado nivel de coordinación y concertación con un conjunto de instituciones públicas y privadas de la región, gracias a las cuales se han podido diseñar e implementar acciones de mayor alcance e impacto.

2. Ámbito de trabajo del IDMA HUÁNUCO

El departamento de Huánuco, cuya población supera las 812,000 habitantes, está considerado por el INEI como el segundo más pobre del país: pobreza total 78.9% y pobreza extrema 61.9%. El IDH es 0.482

La situación climática a lo largo del 2002, si bien no ha sido la más apropiada, tampoco ha sido en términos generales adversa a la producción agropecuaria.

En el sector agropecuario, la campaña agrícola programada, comprendió la instalación de 110,106.5 has(3), los cultivos principales fueron: papa (39,453 ha.), maíz amiláceo 14,732 ha.), maíz amarillo duro (9,554 ha.), trigo (8,979 ha.), entre otros; los cuales fueron conducidos sin apoyo crediticio y con un mínimo de asistencia técnica lo cual es aportado principalmente por ONGS. Sin embargo, es la caída de los precios en el mercado que atenta aún más contra las débiles economías campesinas.

La presencia del Estado en el campo agropecuario siguió siendo normativa y se continúo impulsando el desarrollo de las cadenas productivas, unas con mayor respuesta que otras. Lo interesante es que se esta trabajando con la empresa privada, el fortalecimiento de las organizaciones de productores y mirando las demandas reales del mercado tanto local, regional, nacional e internacional. Sin embargo, los pequeños y medianos productores carecen en términos generales de los servicios para la producción.

Los programas y proyectos del sector, tuvieron este año una labor de mayor proyección en el campo, como son el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS), Proyecto Especial de Titulación de Tierras (PETT), entre otros. Los programas de apoyo social del gobierno como el PRONAA, tuvieron un menor condicionamiento político que en años anteriores.

Se eligieron nuevas autoridades municipales y regionales, en función de la propuesta de descentralización del país. En Huánuco, las elecciones fueron ganadas por un movimiento independiente "Luchemos por Huánuco" con 25%, que es liderado por la Sra. Luzmila Templo Condeso. En segundo lugar quedó otro grupo indepediente "Movimiento Popular Regional" que alcanzó el 16%. El alcalde provincial de Huánuco, Sr. Eduardo Miraval Templo, también pertenece al movimiento ganador regional y fue elegido con un 22%.

En el aspecto educativo, IDMA en convenio con la Dirección Regional de Educación, puso en marcha el Proyecto PMCER, orientado a superar la difícil situación que enfrenta este sector, a pesar de los grandes esfuerzos desplegados en capacitación de docentes. Los esfuerzos realizados, vienen permitiendo consolidar la propuesta ecológica–ambiental que IDMA lidera en la región.

Un aspecto de singular relevancia en el año 2002 ha sido el trabajo desplegado por IDMA en la Mesa de concertación y lucha contra la pobreza en el departamento de Huánuco, en representación de todas las ONGs del departamento. Como producto se logró elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Departamental Concertado Huánuco 2003 – 2021; el mismo que calificó ante el Ministerio de Economía y Finanzas, para ser considerada en el Presupuesto Piloto Participativo 2003, para la cual asignaron una partida de sesenta millones de nuevos soles, generalmente para obras en infraestructura socio productiva y carreteras.

Otro aspecto importante con relación al ámbito de trabajo de IDMA, es el asesoramiento brindado a los gobiernos locales del ámbito de trabajo para la formulación de los Planes Concertados de Desarrollo Distrital, especialmente con Churubamba, Amarilis, Conchamarca, Tomayquichua y Kichqui. De igual manera el trabajo coordinado y concertado con los alcaldes provinciales de Huánuco y Ambo.

Durante el año 2002, se ha logrado involucrar directamente en el trabajo de promoción agroecológica, protección de los recursos naturales y fortalecimiento de las organizaciones comunales, de microcuencas y de riego a un conjunto de líderes tanto varones y mujeres, logrando cumplir los objetivos y metas propuestas. Un aspecto importante y digno de resaltar es el realizado por la Asociación Departamental de Productores Ecológicos de Huánuco, quienes vienen conduciendo desde setiembre del 2001 una experiencia exitosa de comercialización, que se realiza todos los sábados en la Av. Alameda de la República; en la cual un grupo de 80 mujeres venden sus productos agroecológicos a la población de Huánuco, con ventas anuales que superan los 155,000 nuevos soles (US$ 44.660).

De igual manera, se ha mantenido un buen nivel de coordinación y concertación con las instituciones públicas y privadas, logrando ampliar el trabajo e impacto en beneficio directo de un mayor número de familias campesinas.

3. Ámbito de trabajo del IDMA LURIN.

El ámbito de trabajo del Programa Lurín, es la cuenca del Río Lurín, territorio de características costeras y andinas comprendidas entre los 100 a 5,000 msnm, presenta una gran variedad de pisos agroecológicos y características socio económicas. Políticamente pertenece a las provincias de Lima y Huarochirí.

El trabajo se concentra principalmente en el espacio rural; sin embargo, actualmente se está interviniendo en espacios periurbanos mediante un proyecto de Agricultura Urbana y Seguridad Alimentaria, interactuando con clubes de madres, comedores populares y a nivel de familias. En los distritos altos de la cuenca de la provincia de Huarochirí, la pobreza es de 56.2% y la pobreza extrema está en un 33%.

En la zona de intervención del Programa Lurín, los programas y proyectos del Estado, en especial los vinculados al MINAG, se concentran en la organización de cadenas productivas, especialmente el del maíz chala – ganado lechero, maíz amarillo duro y se está tratando de incursionar en fresas.

Otra iniciativa es la organización del comité de las Buenas Prácticas Agrícolas del Valle Lurín. El IDMA Lurín fue invitado por el Ministerio de Agricultura a ser operador de crédito agrario, manejando fondos del MINAG, dirigido a promover la campaña agrícola y fortalecer las cadenas productivas locales.

Durante el año 2002, han tenido protagonismo 04 espacios de concertación de actores, entre las que destacan:

Los logros de estos 02 últimos espacios de concertación son el haber conseguido financiamiento del Estado para la ejecución de proyectos de mejoramiento de carreteras y tener planes estratégicos de desarrollo concertados.

En relación a la comercialización de productos orgánicos el Programa IDMA-Lurín ha venido apoyando junto con EcoLógica este proceso. Actualmente la Asociación de Productores Ecológicos de la Cuenca Lurín –Monticielo- quienes venden sus productos en la Bioferias de Miraflores y en Santa Isabel de San Isidro y gracias a la certificación de sus productos logran mejores precios.

(1) Fuente: Apoyo Opinión y Mercado S.A.

(2) El Acuerdo Nacional tiene 29 políticas de Estado.

(3) Información proporcionada por la Oficina Información Agraria. Dirección Regional Agraria de Huánuco. Campaña 2002.