3. La Gestión Institucional


    A continuación, se señala cómo el IDMA opera, sus órganos de dirección y participación institucional; así como aspectos administrativos y de gestión de proyectos.

3.1 Conducción

    IDMA realiza su trabajo sobre la base de una estructura orgánica que comprende: Asamblea de Asociados, Consejo Directivo, Dirección Ejecutiva, Direcciones de Programa, Unidades de Apoyo.

    El máximo órgano de conducción del IDMA es su Asamblea General, actualmente integrado por 11 personas, de las cuales 64% son de formación proveniente de las ciencias agrarias y carreras afines; el restante 36% está compuesto por un sociólogo, una licenciada en educación y dos administradores. Los Directores de Programa así como los Gerentes de Granja Lindero y Tienda Linderos Ecológicos, siempre son invitados a las Asambleas Generales. De esta forma, los participantes en las Asambleas ascienden a 15 personas, manteniendo el 27% de participación de mujeres. La Asamblea General se reúne una vez al año.

    El Consejo Directivo está presidido por la Dirección Ejecutiva y además lo integran cuatro directores elegidos en Asamblea General. Actualmente, estos cuatro directores, dos de ellos son directores de programa y dos son asociados del IDMA. El Consejo Directivo tiene como función cumplir y hacer cumplir los acuerdos de la Asamblea de Socios; al mismo tiempo, aprobar los planes y presupuestos de la institución, diseñar e implementar las políticas para el cumplimiento de la misión y visión institucional, conducción eficiente de los programas regionales y proyectos de desarrollo, entre otras. A las sesiones del Consejo Directivo, que se realizan cuatro veces al año en promedio, también se invitan siempre a todos los Directores de Programa y la Administradora de la Sede Central, sean éstos miembros o no del Consejo.

Composición por género en los órganos de decisión institucionales
Órgano de conducción Hombres Mujeres Total
Asamblea 8 3 (27%) 11
Consejo Directivo 3 2 (40%) 5

IDMA-Abancay, cuenta con las siguientes áreas:

IDMA-Huánuco, cuenta con las siguientes áreas:

IDMA-Lurín, cuenta con las siguientes áreas:

    Las Unidades de Apoyo: Educación, Comunicación y Difusión, y Relaciones Interinstitucionales; no cuentan con financiamiento específico para su operación, por lo que el personal institucional, desde los directivos, administrativos hasta los equipos técnicos de los programas, participan en las diversas actividades relacionadas a estas Unidades.

Organigrama General del IDMA
3.2 Personal

    A diciembre del 2001, trabajaron un total de 51 personas entre contratados temporalmente y estables a nivel nacional. El Programa Huánuco sigue siendo el programa mejor dotado en cuanto a personal e infraestructura de apoyo se refiere, debido principalmente a que cuenta con una mayor cartera de proyectos en ejecución. El personal administrativo de la Sede Central, se ha mantenido en los mismos niveles mínimos que se requiere para la buena marcha del Area Administrativa-Contable en apoyo a los Programas, Areas y Unidades.

    El 38% del personal que labora en IDMA, son mujeres, manteniéndose así en la misma proporción de género respecto al 2000. En el área administrativa-contable, se encuentra el 65% de mujeres trabajadoras a nivel nacional (2% menos respecto al 2000). Esta es una tendencia decreciente, lo que significa que se sigue incrementando el número de mujeres en los equipos técnicos.

    El personal está distribuido de la siguiente manera:

Zona

Hombres

Mujeres

Total

Sede Central

5 (38%)

8 (62%)

13

Programa Abancay

5 (56%)

4 (44%)

9

Programa Huánuco

17 (74%)

6 (26%)

23

Programa Lurín

4 (67%)

2 (33%)

6

Total

31 (62%)

20 (38%)

51

Los programas incluyen personal administrativo
y en Huánuco solo 17 son personal estable.

    En cuanto al personal técnico, IDMA cuenta con 28 técnicos y técnicas en sus proyectos; de los cuales 7 son mujeres (32%). Huánuco tiene 4 técnicas (57%), Abancay, Lurín y la Sede Central tienen 1 técnica (14%) cada uno. Adicionalmente, en la Sede Central, la Directora Adjunta es a su vez, la Directora del Programa Lurín.

3.3 Seguimiento y evaluación interna

    Cada Programa cuenta con planes operativos detallados para cada uno de los proyectos, los cuales se elaboran en el mes de enero y son manejados por todo el personal considerando la dinámica y participación campesina.

    Estos planes operativos norman las actividades a realizar, en base a los presupuestos y cronogramas de ejecución. En base a ellos se realizan las adquisiciones (insumos, materiales, equipos) de acuerdo a las normas contables vigentes y exigencias prefijadas por las financieras.

    Entre los meses de enero y febrero también las organizaciones de base campesina (en el ámbito comunal y de cuencas) elaboran sus planes de trabajo anuales, los mismos que son apoyados mediante acciones de acompañamiento y asesoría por los equipos técnicos de los programas.

    En el mes de marzo y abril, se elabora el plan de trabajo con las escuelas que forman parte del Programa de Educación Ambiental.

    Los planes operativos anuales, son reajustados trimestralmente de acuerdo a las evaluaciones internas que se realizan y a la verificación de los avances que se vienen logrando en campo.

    Todo el equipo, como parte de su trabajo de campo, recoge la información en fichas y formatos que forman parte del Plan de Seguimiento y Evaluación. Esta información, y los informes individuales por línea de acción, se constituyen en la base para la elaboración de: i) informes semestrales que se remiten a las agencias cooperantes, ii) reportes al Consejo Directivo Institucional.

    El Director de Programa, realiza un seguimiento en el campo de las diversas actividades del Proyecto, tomando contacto directo con la población y organizaciones de base, y apoyando a los miembros del equipo técnico, reforzando las estrategias de intervención y las acciones de sistematización.

    La población participa en todo este proceso, ya que forman parte del desarrollo de las diferentes actividades y de la evaluación anual del cumplimiento del plan de acción.

Intercambios con la Sede Central y entre Programas del IDMA

    En el transcurso del año, personal de la Sede Central visitó a los Programas con la finalidad de apoyar y dar seguimiento a las actividades de los mismos, además de estrechar la comunicación entre personal de programas y sede central; y viceversa.

    La reunión de fin de año, viene permitiendo estrechar los lazos de cooperación entre programas así como la identidad institucional, fortaleciéndose los equipos técnicos y administrativos, para el mejor desempeño institucional tanto a nivel interno como en proyección a la sociedad.

Programa IDMA-Huánuco

Visita / Intercambio

Fechas

Objetivo

Dirección Ejecutiva

Mayo, 2001

Huánuco.

Como parte del seguimiento que realiza el nivel central a las sedes de los Programas.

Administración Central

Contabilidad Central

Personal de Huánuco

Diciembre, 2001, Lima.

Intercambio institucional con otros programas.

Contadora del Programa Huánuco

Agosto

2001.

Oct. 2001

Capacitación; Intercambio de información administrativo - contable

    De acuerdo a las normas emitidas por la Dirección Ejecutiva, se realizó una evaluación interna de todo el personal de Huánuco, potenciando el trabajo y la labor que desempeñan y dando las recomendaciones pertinentes para seguir avanzando con éxito frente a las grandes exigencias y competitividad del sistema vigente.

Programa IDMA-Abancay

Visita / Intercambio

Fechas

Objetivo

Dirección Ejecutiva
Dirección Adjunta

Octubre,Abancay.
Julio, Abancay

Como parte del seguimiento que realiza el nivel central a las sedes de los Programas.

Personal de Abancay

Dic., 2001, Lima.
Abril (15-19)
Octubre (20-28)
Dic(13 – 19)

Intercambio institucional con otros programas.
Intercambio Contable Administrativo
Taller intercamb. contable (nuevo sistema contable)
Taller Intercamb. Contable (ajustes nuevo sistema contable)

3.4 Seguimiento y evaluación externa

    En el 2001, se han tenido una serie de reuniones de coordinación con representantes de las Agencias de Cooperación. En el caso de AAA se ha mantenido una coordinación adecuada con el Sr. Harmut Paulsen, representante de la Oficina de AAA en Lima.

    Luego de las visitas y reuniones de trabajo con los/las representantes de las financieras, éstas son compartidas con el equipo técnico, analizadas e implementadas buscando la sostenibilidad de las propuestas.

    Respecto a la Evaluación del PIDAASSA, ésta llevó a cabo su misión evaluadora durante varios meses. Como resultado de ésta, se definió que PPM se involucraría más directamente en su Programa, además de recomendar fuertemente la planificación estratégica del PIDAASSA con la finalidad de establecer prioridades a los temas identificados a ser desarrollados con las contrapartes. Ello significa, una etapa de re-planteamientos al interior de PIDAASSA durante el 2002, para iniciar el 2003 en una nueva perspectiva.

Cuadro No. 1
Resumen de Visitas de Agencias de Cooperación

Agencia – Representante

Fecha y lugar

Motivo

PROGRAMA ABANCAY

MASAL

Willi Egge

Sandro Chávez – Centro IDEAS



Abancay, Mayo.

Abancay, Septiembre.



Seguimiento proyecto MASAL

Taller DPT

PROGRAMA HUÁNUCO

AAA

Harmut Paulsen



Lima, 12/03/2001

Lima, 25-26/05/2001

Lima, 19/10/2001

Fondos de Desarrollo Comunal

Foro de Contrapartes de Agro Acción Alemana

GEF – PNUD – CCTA

Rebeca Frisancho

Equipo de Consultores CCTA



Huánuco, Septiembre–Diciembre.

Huánuco, 27-30/10/2001

Coordinaciones del Proyecto

Monitoreo del Proyecto

FONDO DE LAS AMERICAS

Yeni Turkowky Castañola



Huánuco, 23-25/10/2001

 

Coordinaciones para el inicio del Proyecto.

PROGRAMA LURÍN

TIERRA DE HOMBRES – SUIZA

Gisela Raschke



Langa y Lahuaytambo,

28-29/11/2001

Visita de campo.

SEDE CENTRAL

PPM

Karin Stahl, Ekkehard Geray, Kristina Saenger – Misión de Evaluación del PIDAASSA – Perú

Lima y provincias.

Mayo – junio, 2001.



Entrevistas en Lima.

Visitas de campo, entrevistas con beneficiarios del PIDAASSA.

Visitas de Otros Proyectos e Instituciones

    Durante este periodo las familias campesinas con quienes trabajamos compartieron sus experiencias con un conjunto de agricultores/as, profesionales, estudiantes entre otros. Entre las más importantes podemos mencionar:

En Abancay:

En Huánuco:

En Lurín:

3.5 Administración

    IDMA cuenta con un área administrativa descentralizada. La Administración Central está ubicada en la oficina de la sede central, mientras que la administración de los Programas Abancay y Huánuco, se encuentran en sus oficinas de programas. El Programa Lurín cuenta con el apoyo del personal administrativo de la sede central.

    La Administración es un órgano de apoyo a los programas en lo contable, financiero, logístico, administrativo; para poder ejecutar los diferentes proyectos y cumplir con los objetivos fijados conjuntamente con las financieras.

    El nuevo Programa Contable Institucional está operando, pero aún requiere ajustes para un óptimo funcionamiento. El personal administrativo contable de los programas ha sido capacitado en el manejo del nuevo programa, habiéndose producido un intercambio con el personal de la sede central a lo largo del año con la finalidad de mejorar la eficiencia administrativa institucional.

    Los Directores de Programa y sus contadores respectivos, son los responsables del manejo administrativo en sus ámbitos. Mensualmente se reportan los gastos efectuados siguiendo las normas y procedimientos administrativo-contables dados por la Administración Central y las recomendaciones de auditoría y agencias de cooperación.

    Esta área es responsable del Área de Publicaciones que en el 2001 publicó "Legislación Agraria 1992-2000" del Dr. Laureano Del Castillo, "Diagnóstico Integral de la Cuenca del Río Lurín" IDMA-Lurín, D. Campos; "Ecoloreando... la naturaleza N° 7". Asimismo, organizó actividades de educación ambiental, realizando 17 Festivales Ecológicos Infantiles en colegios de Lima, donde han participado 10,620 escolares y 630 personas entre maestros y padres de familia. Estas actividades cuentan con el auspicio de la empresa privada peruana, como: Snacks América Latina Perú S.A., Kraft Foods Perú S.A., Nestlé Perú S.A., Watt's Alimentos del Perú S.A. y Gloria S.A.

3.6 Gestión financiera

    El 2001, el IDMA ejecutó en el segundo año de su Trienal, un presupuesto de US$ 758,235 (18% más que en el 2000).

    Los proyectos financiados y ejecutados se han mantenido dando continuidad a la Trienal Institucional (2000-2002). Es el caso de Misereor y Trocaire en Abancay; Pan para el Mundo y Agro Acción Alemana en Huánuco; y, Novib y Tierra de Hombres-Suiza en Lurín.

    En Abancay se ha culminado el proyecto APC - Japón, se viene ejecutando el Proyecto MASAL y el Bloque A PDF / GEF-PNUD para el Santuario Nacional de Ampay.

    En Huánuco, Manos Unidas no ha dado continuidad a su proyecto habiendo culminado en mayo, sin embargo, está en estudio una nueva propuesta presentada por IDMA. Se viene ejecutando el Proyecto de Conservación In Situ en convenio con CCTA (GEF-PNUD; 2001 - 2005), y se ha logrado el financiamiento de un proyecto a través del concurso del Fondo de las Américas (2001 - 2003).

    En Lurín, se presentaron dos proyectos para complementar su financiamiento en actividades de comercialización de productos orgánicos y en el desarrollo de una propuesta de agricultura urbana y seguridad alimentaria; los que no tuvieron éxito en su gestión. Pero aún se mantiene la posibilidad de ser financiados a través de otras estrategias de negociación para el año 2002.

    El Programa Abancay ejecutó el 21% del presupuesto del 2001. Huánuco ejecutó el 53%, mientras que Lurín el 16% y la Sede Central el 10%, del presupuesto anual.

    El Programa Abancay ha mejorado su participación en la ejecución presupuestal en 25%, el Programa Huánuco ha disminuido del 61% al 53%, mientras que el Programa Lurín ha bajado del 25% al 16%. En el Programa Lurín se explica debido a que el Proyecto de Incidencia Política fue considerado como parte del Programa en el 2000, y en el 2001 ha sido reubicado a la Sede Central, dado que lo conduce la Dirección Ejecutiva del IDMA. En el Programa Lurín se sigue manteniendo la dificultad de la pérdida por tipo cambiario, habiendo ingresado 7% menos de lo que se esperaba del presupuesto ya re-ajustado.


Cuadro No. 2
Presupuesto Institucional (ejecutado) 2001

Proyecto

Periodo

Agencia

Presupuesto Total US$ Trienal

Presupuesto ejecutado 2001

Saldo por ejecutar en 2002

Observaciones

PROGRAMA ABANCAY

Programa de desarrollo rural sostenible en las cuencas del Mariño Acco y Pichirhua. Abancay, Apurímac.

Jul 2000

Jun 2003

Misereor

220,000

71,865

102,958

Vigente

Apoyando al desarrollo sostenible de las microcuencas de Acco y Pichirhua

Ago 2000

Jul 2003

Trocaire

120,000

42,662

43,240

Vigente

Construcción de aulas de E.P.M. de Quisapata Alta. Abancay, Apurímac.

Dic 2000

Ago 2001

APC-Japón

38,699

38,699

0

Concluido

Fortalecimiento de las capacidades técnicas y campesinas.

Set 2001

Ago 2002

MASAL

13,181

4,187

8,994

Vigente

Bloque A PDF- SN Ampay

Jun 2001

Abr 2002

GEF-PNUD

7,200

2,251

4,949

Vigente

PROGRAMA HUÁNUCO

Desarrollo sostenible de las micro-cuencas de Huarmiragra, Mancapozo, Pichgacocha e Higueras. Huánuco.

Ene 1999

Dic 2002

AAA

580,000

147,000

147,487

Vigente

Implementación de sistemas agro-ecológicos en chacras campesinas.

Ene 1999

Dic 2002

AAA

24,000

6,000

6,000

Vigente

Desarrollo sostenible en las micro-cuencas de Churubamba, Mancapozo y Pichgacocha en Huánuco.

Ene 2000

Dic 2002

PPM

350,000

110,000

55,000

Vigente

Mejora de las condiciones de vida de la población de la microcuenca de Huancapallac, Huánuco.

May 1998

May 2001

Manos Unidas

243,180

64,711

0

Concluido

Conservación in situ de cultivos nativos y sus parientes silvestres en el Perú. Mancapozo – Huánuco.

Mar 2001

Dic. 2005

GEF – PNUD

CCTA

154,000

50,665

118,845

Vigente

Sembrando una esperanza de vida en las riberas y aguas del río Huallaga.

Sep. 2001

Ago 2003

Fondo de las Américas

84,000

22,122

50,412

Vigente

PROGRAMA LURÍN

Desarrollo sostenible de la cuenca del río Lurín

Ene 2000

Dic 2002

NOVIB

246,634

81,440

78,000

Vigente

Desarrollo sostenible de la cuenca del río Lurín. Langa y Lahuaytambo.

Oct 2000

Set 2001

Tierra de Hombres – Suiza

40,000

30,000

0

Concluido

Desarrollo sostenible de la cuenca del río Lurín. Langa y Lahuaytambo.

Oct 2001

Set 2002

Tierra de Hombres – Suiza

40,000

10,000

20,000

Vigente

Grupo Temático Medio Ambiente

2001

NOVIB

7,000

4,281

0

Vigente

SEDE CENTRAL

Incidencia política – Fase 1

Ene 2000

Jun 2001

PPM

90,000

33,225

0

Concluido

Incidencia política – Fase 2

Ene 2001

Jun 2002

PPM

90,000

37,335

29,965

Vigente

Beca Pilar Vicentelo

2001

Diakonisch PPM

1,152

1,152

0

Concluido

I Encuentro con la Naturaleza

Mar 2001

Varios

640

640

0

Concluido

TOTAL Ejecutado 2001

  

  

  

758,235

665,850