BALANCE DE LA LABOR INSTITUCIONAL
DEL 2000
INSTITUTO DE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE
6. Conclusiones
Generales
La trienal 2000-2002, se ha iniciado con un gran entusiasmo y compromiso, con la confianza depositada en nuestra institución por las agencias cooperantes, las autoridades y poblaciones locales de nuestros ámbitos de trabajo.
La estabilidad del personal a lo largo del 2000 y la incorporación de nuevos profesionales con buen nivel, han permitido un buen desempeño del programa en el campo y con los agricultores.
Los desembolsos de las agencias fueron oportunos, aunque la devaluación de la moneda holandesa viene causando pérdidas financieras que afectan el cumplimiento de las metas del Programa IDMA-Lurín, así como el marco alemán en el Programa IDMA-Abancay .
Las visitas de los representantes de las agencias permiten la renovación y actualización del vínculo de cooperación en forma personal además de revisar y analizar los compromisos de los Programas.
La coordinación y concertación inter-institucional con el sector público, empresa privada, gobiernos locales, autoridades y líderes comunales y población campesina en general, nos viene permitiendo sumar esfuerzos para optimizar los recursos, afinar estrategias y lograr un trabajo más productivo y eficiente.
Cuencas y microcuencas
La gestión integral de cuencas y microcuencas es una estrategia de intervención que permite una mayor presencia organizada de la población, que se traducen en el cuidado, manejo y gestión eficiente de los recursos naturales, en especial del agua, suelo y vegetación; en donde las autoridades y líderes comunales desempeñan un rol protagónico. En esta tarea las mujeres vienen también asumiendo este compromiso (ej. en Huánuco, los comités de gestión de microcuencas, las mujeres participan en cargos directivos entre un 10 a 20%).
Es una estrategia que ha sido tomada y explicitada por el propio Ministro de Agricultura del gobierno de transición, Dr. Carlos Amat y León, tomada como unidad geográfica para la planificación y el desarrollo rural y agrario, así como para una buena gestión del recurso hídrico. Más aún cuando se concluye que respecto a la disponibilidad de agua dulce, en reciente estudio sobre el agua mundial[17], el Perú figura como el único país en América del Sur en situación crítica con menos de 1,700 m3 anuales per cápita (disponibilidad anual de recursos hidráulicos). Uno de los principales factores que disminuyen la disponibilidad de agua para su uso sea agrícola, industrial o doméstico, es la contaminación (por uso de venenos agrícolas, salinización, deforestación, actividades de manufactura y minería, emisiones de plantas de energía, aguas negra no tratadas, etc.).
En la Cuenca y en las Microcuencas, se han establecido con la participación de otros actores (estado, empresa, municipio, líderes y población) una visión de desarrollo con un horizonte en el mediano y largo plazo. Las inversiones buscan sostenibilidad no sólo económica, social, sino también ambiental.
Producción agroecológica
La validación de los sistemas integrales de producción agroecológica, ha venido demostrando su rentabilidad desde la dimensión económica, social y ambiental. En este sentido, la investigaciones de postgrado que se vienen realizando van dando interesantes luces sobre este punto que es debate en el movimiento agroecológico y en el agro en general. En este análisis también vienen participando en forma muy activa, los propios campesinos conductores de parcelas integrales.
Las parcelas integrales, son unidades agrícola familiares, que se conducen como sistemas agroecológicos de producción, en base a técnicas agroecológicas que partiendo por el cuidado y mejoramiento de la fertilidad del suelo, diversificación de cultivos y crianzas, integración del componente forestal, mejoramiento de la vivienda, entre otras, permiten en principio la seguridad alimentaria y la generación de excedentes para el mercado, logrando así mejorar las condiciones y calidad de vida de dichas familias. Hoy en día, se cuentan con "chacras integrales", que aparte de demostrar la viabilidad de la agricultura sostenible, se constituyen en referentes comunales y permiten ser usadas como pilares de capacitación con el empleo de la metodología de campesino a campesino. Una chacra bien diversificada funciona en forma ininterrumpida durante los 365 días del año.
Existe una expansión gradual en número y calidad de adopción e implementación de la propuesta agroecológica por las familias campesinas, quienes aparte de aprender a valorar y cuidar sus recursos naturales, de manera especial el suelo y el agua, y en menor intensidad los bosques y pastos, vienen alcanzando mejoras entre un 10 a 15% en el rendimiento y productividad de sus cultivos y crianzas.
La capacitación campesina en el tema agroforestal ha logrado despertar el interés en los campesinos por desarrollar técnicas de conservación de suelos en sus parcelas y comunidades. Las técnicas de conservación de suelos más difundidas son las terrazas de formación continua, las acequias de infiltración y la agroforestería.
El interés de los campesinos (varones y mujeres) por capacitarse y asumir posiciones de liderazgo como productores agroecológicos, en el interior de sus comunidades y en el ámbito de las microcuencas es cada vez más creciente. La formación de promotores campesinos, que ha sido potenciada con la aplicación de la Metodología de Campesino a Campesino, sobre la base de la formación que recibió el equipo técnico y promotores campesinos como parte del trabajo del PDAAS – Perú y su adecuación a las vivencias locales, permite una mayor difusión de la propuesta agroecológica.
Investigación Agroecológica
Con el propósito de validar experiencias campesinas y técnicas agroecológicas, se conduce de manera participativa un conjunto de investigaciones. Este año la preocupación en Huánuco por mostrar los estragos de la erosión de suelos y la importancia de implementar técnicas de conservación de suelos se viene trabajando con 7 familias campesinas, con quienes se viene comparando suelos conservados con suelos sin ningún control.
También se conducen otros experimentos productivos tales como en adaptación de pastos altoandinos e introducción de cultivos con alto potencial de rentabilidad; como generación de alternativas de diversificación económica y de nuevas oportunidades de salir al mercado con productos alternativos.
Tesistas universitarios con apoyo del equipo técnico, conducen investigaciones de mayor rigor científico y estudios de mayor profundidad.
Recuperación y conservación de Recursos Naturales
La realización de actividades de manejo y conservación de suelos, en especial acequias de infiltración, terrazas de formación lenta, andenería, agroforestería, forestación y reforestación, manejo de pastos nativos, entre otras, permiten recuperar la cobertura vegetal, disminuir la erosión y mejoran las condiciones para la producción agropecuaria.
En Huánuco, se viene contribuyendo significativamente en el incremento (en número y área) de la biodiversidad. En esta tarea participan activamente un grupo de 50 agricultores conservacionistas (varones y mujeres), quienes conducen en sus chacras una gran diversidad de germoplasma, en especial de papa, oca, olluco, mashua, maíz, camote y frijol, entre otras.
Transformación
En el Programa Abancay, el proceso de transformación ha sido una estrategia alentadora que ha permitido dar mayor valor agregado a los productos agropecuarios, con participación tanto del Comité de Derivados Lácteos de K’erapata que viene produciendo 50 litros de yogurt diarios, como a los Comités de Transformación y Comercialización de Plantas Medicinales y hierbas Aromáticas de Chacoche y Anchicha. A esto se suma la Planta Molinera de Casinchihua que viene prestando servicio de molienda (690 kg/mes) a los productores de la zona.
Los productores que realizan transformación se sienten incentivados con el incremento de la demanda de sus productos en el mercado local proyectándose a un nivel nacional.
En Huánuco, el Molino de granos de la Comunidad de Paucar (Mancapozo), brindó sus servicios a unos 150 agricultores quienes procesaron sus cereales obteniendo cerca de 6 toneladas de harinas.
Comercialización
El reto de la comercialización ha sido abordado con mayor empeño en este año, especialmente en Lurín. Ha significado tanto para el equipo como para los agricultores, la participación y cooperación interinstitucional. Eco-Lógica Perú es un claro ejemplo de ello. Pero también ha significado la formalización de los productores ecológicos y su reconocimiento a un nivel muy exigente como es el cumplimiento de las normas de producción ecológicas regidas en la Unión Europea. Lograr la certificación ecológica de estos productores en la cuenca Lurín, ha sido un proceso iniciado en 1998 y que en el 2000 ha dado los resultados esperados altamente gratificantes para los productores, elevando su autoestima y revalorando su trabajo productivo en el campo.
Las acciones de comercialización fueron apoyados desde las organizaciones comunales buscando agruparse entre los productores para ofertar mayores volúmenes y negociar precios, estrategia que necesita mejorarse.
La comercialización contribuye significativamente al fortalecimiento y a la identidad de grupo de las organizaciones de productores ecológicos certificados al establecerse y operar un sistema interno de control de los propios productores.
Educación Ambiental
Los profesores (varones y mujeres) que conducen la propuesta de educación ambiental son capacitados por profesionales expertos en el tema, y en el Programa Huánuco, cuentan con un adecuado programa de asesoramiento, seguimiento, monitoreo y evaluación, que les permite mejorar su nivel profesional y realizar una mejor labor pedagógica y formativa de los niños y jóvenes del área rural. Se viene trabajando un documento de sistematización sobre el tema y una revisión y actualización de la curricula que se viene implementando regionalmente, este documento estará listo en el segundo semestre del 2001.
En Lurín se ha tenido un proceso de planificación y capacitación docente que ha dado lugar a que los centros educativos piloto con quienes se viene trabajando desde 1998, cuenten con planes y proyectos exigidos por el Ministerio de Educación. Ello ha levantado el interés de muchos docentes y de especialistas de la unidad de servicios educativos correspondiente a la provincia de Huarochirí; para ir incorporando en estos planes y proyectos el enfoque ambiental necesario.
Crédito
La crisis del agro que se ha dejado sentir fuertemente con la fuerte caída de precios en chacra de los principales productos alimenticios, así como la inestabilidad climática; no ha permitido la recuperación esperada para el término de la campaña agrícola. Sin embargo, se espera que este problema sea superado y se muestren índices de recuperación más favorables en el transcurso de la campaña.
El manejo serio de los microcréditos dentro de los programas, ha venido demostrando que la pequeña experiencia de crédito no sólo otorga un recurso en forma oportuna al productor/a sino que también va creando una cultura crediticia en los productores. De esta forma, varios agricultores beneficiarios del fondo de desarrollo, han logrado calificar como sujetos de crédito para otras fuentes de financiamiento mucho más exigentes en garantías por ser entidades inscritas en la Superintendencia de Banca y Seguros. Adicionalmente, los fondos son hoy centralizados en un software contable que emite reportes y permite estar al día en cualquier momento del año.
El crédito y el FDC no son un fin en sí mismo, son sólo un medio, un soporte para cientos de familias campesinas pobres que no pueden acceder al mismo en el "libre" mercado. Y que al mismo tiempo, les produce un efecto especial en su auto-estima, al constatar que alguien cree y confía en ellos. Con pequeños montos se hacen cambios espectaculares, porque el campesino potencializa creativamente los recursos de sus parcelas.
Género
Los Programas del IDMA vienen promoviendo al interior de las comunidades una mayor equidad en la relación de género facilitando una serie de oportunidades para garantizar igualdad en el acceso y en los beneficios que se generan producto de las diferentes acciones de los proyectos. La capacitación ha sido una de las más importantes y los logros ahora son más visibles.
Los niveles de participación y acción que ahora muestran las mujeres va en aumento. No sólo en el número de su presencia sino también en la calidad de su participación. El liderazgo es un claro indicador en las directivas comunales, de cuencas, como promotoras, etc. En tal sentido, la estrategia del IDMA de que la mujer sea revalorada, no por imposición o ingerencia o por la "necesidad" de imponer un porcentaje determinado, si no por sus propias virtudes, cualidades, experiencias y compromiso para con su comunidad, a través de su capacitación permanente en distintas áreas, han ido dando resultados concretos. Un indicador para medir este avance tiene que ver con el cambio de actitud de los varones respecto a las mujeres y sus roles clásicos y la elevación de la autoestima de las mujeres.
Incidencia Política
Se ha logrado tomar contacto con diversas instancias tanto del sector gubernamental como privado, que permita interactuar de mejor manera para establecer acciones conducentes al diálogo sobre políticas agrarias y la difusión de la propuesta de agricultura sostenible.
La participación de una comunicadora social ha permitido acceder (sin que signifique altos costos presupuestales, considerando los escasos recursos asignados) a diversos medios de comunicación con programas radiales de alta audiencia tanto del sector campesino como a nivel político. Así tenemos entrevistas radiales propaladas por RPP tanto en su programa agrario como en programas de horario familiar, en Radio Nacional y Radio Unión también se ha presentado la misma situación. Por el lado de la prensa escrita, el contar con un espacio especializado en una separata especial de uno de los diarios de mayor circulación nacional como es La República, ha permitido llevar artículos de interés en el tema de la agricultura sostenible a lectores a nivel nacional. Y las revistas especializadas como Agroenfoque y Agronoticias han mantenido su línea de apoyo por los avances de los programas así como resaltar determinadas actividades de interés público y político.
La participación colegiada del personal del IDMA tanto de sede central como de los programas, desde el nivel directivo hasta el técnico, ha permitido dar una posición orgánica institucional sobre la agricultura sostenible a través de los diversos medios. También se ha contado con la participación de colaboradores de reconocida trayectoria profesional y experiencia en el tema ya sea independientes o de otras organizaciones (públicas, privadas o gremiales), los que han sido invitados a dar sus opiniones en el tema de políticas para la agricultura sostenible.
El análisis del marco legal en el sector agrario, publicado y distribuido entre los principales niveles de toma de decisiones y gremios campesinos, despertó gran interés por lo complejo de la legislación agraria vigente. Es un insumo importante para las propuestas legislativas que en el futuro inmediato se darán para impulsar el agro en el Perú.
El fortalecimiento de los equipos técnicos de la institución en metodologías y herramientas para la incidencia política, contribuye en la ampliación del radio de acción en esta línea de trabajo al practicarla desde los propios programas y no sólo desde la sede central.
NOTAS
^ [17] Datos de disponibilidad y uso del agua: Peter H. Gleick. Pacific Institute: Datos de agua potable: OMS/UNICEF Mapa de NG Maps. En: National Geographic Abril 2001.