TALLER INSTITUCIONAL DE
INCIDENCIA POLÍTICA
Lima, 20 – 21 de Septiembre del 2001.
EXPERIENCIA EN INCIDENCIA POLÍTICA DEL PROGRAMA IDMA HUANUCO
FERIAS ECOLOGICAS
Aportes de Carlos Díaz.
NOMBRE DE LA EXPERIENCIA: "Ferias Ecológicas en Huánuco"
Objetivos que persigue la implementación de las ferias:
- Contribuir en la generación de ingresos de las familias campesinas que producen con técnicas agroecológicas
- Eliminar a los intermediarios entre los productores y consumidores finales
- Contribuir a la sensibilización de la población propiciando el consumo de alimentos sanos y el cuidado del medio ambiente
- Ofertar productos agroecológicos, en calidad y cantidad, de manera permanente en el ámbito de la ciudad de Huánuco.
- Convertir a las Ferias Ecológicas en un atractivo turístico local y regional.
Grupo inicial de participantes:
- 82 familias campesinas (560 personas) productores/as ecologistas de los distritos de: Tomayquichua, Conchamarca, Amarilis, Churubamba y Kichki, del departamento de Huánuco, que producen, ofertan y comercializan sus productos.
- Un grupo de por lo menos 1000 familias de Huánuco, visitan, demandan y compran los productos agroecológicos de las Ferias Ecológicas
PERIODO, LUGAR Y FECHA:
- Las ferias se realizan en la avenida La Alameda de la República, cada quince días (los sábados de 8 a.m. a 2 p.m.).
- La primera feria se realizó el sábado 8 de setiembre, quedando a partir de la fecha instituido formal y legalmente.
- Se ha previsto dos fases: una inicial de apoyo de seis meses y luego un periodo de seis meses adicionales para su estabilización. Se considera un horizonte preliminar de dos años
| ACTORES INVOLUCRADOS: |
| Proyecto de Desarrollo |
Instituciones Públicas |
Municipios |
Organizaciones |
- Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente, IDMA Programa Huánuco.
- El Proyecto de Alivio y Reducción a la Pobreza (PRA)
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- La Oficina Nacional de Cooperación Popular (COOPOP) - Huánuco
- EL Consejo Transitorio de Administración Regional (CTAR) – Huánuco
- El Proyecto Especial Alto Huallaga PEAH
- Dirección de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales DRITINCI - Huánuco.
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- La Municipalidad Provincial de Huánuco
- La Municipalidad Distrital de kichki
- La Municipalidad Distrital de Churubamba
- La Municipalidad Distrital de Tomayquichua
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- Asociación Departamental de Productores Ecológicos (ADPE) - Huánuco
- Junta Vecinal Alameda - Patrocinio.
- Asociación de Artesanos
- PYMES
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ROLES DE LOS ACTORES:
Para garantizar la sostenibilidad de las Ferias se ha optado por la constitución de:
- Comité Central de Ferias: Integrado por la ADPE HUANUCO, JUNTA VECINAL, PYMES, ASOCIACIÓN ARTESANOS
- Comisión de Apoyo al Comité Central de Ferias: Integrado por representantes de las Instituciones de apoyo:
Comité central de ferias:
- Administrar (Planificar, organizar, coordinar y evaluar)
- Fiscalizar el desarrollo y crecimiento orgánico de la feria
- Garantizar la sostenibilidad de las ferias (Volumen, diversidad y frecuencia de productos a ofertar) en función de la calidad que se ofrece
- Poner en práctica los estándares de calidad del producto sobre la base de un programa de certificación
- Desarrollar sistemas de información
- Buscar financiamiento
- Brindar las condiciones adecuadas de salubridad y seguridad al público consumidor
- Financiar los gastos que demanda la realización quincenal de las ferias ecológicas.
Comisión de Apoyo técnico:
- Brindar asesoramiento técnico agroecológica para garantizar la producción ecológica
- Apoyar el reconocimiento legal al comité central de ferias (MOF, Estatutos)
- Capacitación a los asociados de la feria
- Facilitar con las inversiones en activos fijos e intangibles (Permiso de uso de calles, módulos, constitución, y otros)
- Apoyo a la promoción y difusión inicial de las ferias hasta que tenga vida orgánica propia (máximo de 6 a 12 meses)
- Asesora en comercialización, marketing y ventas
- Sistematización
- Seguimiento, monitoreo y evaluación
Estrategia seguida. Uso de herramientas en instrumentos para el lobby político.
- Concepción por IDMA del Proyecto de Ferias Ecológicas, a partir del interés y demanda de los productores agroecológicos que se venía y continúa apoyando con los proyectos de cooperación técnica internacional
- Elaboró la propuesta del porque hacer las Ferias Ecológicas en Huánuco.
- Se identificaron los posibles actores “colaboradores” – “aliados”
- Se puso en vigencia un programa de difusión y sensibilización a la sociedad por los principales medios de comunicación locales: radio, TV y periódicos.
- Se diseñaron las estrategias de implementación de las Ferias Ecológicas en Huánuco.
- Constitución de la Asociación Departamental de Productores Ecológicos de Huánuco:
- Charlas de sensibilización a productores ecológicos
- Charlas sobre organización de los productores ecológicos
- Conformación del ADPE.
- Elaboración de Estatutos
- Reconocimiento legal. Inscripción en Registros Públicos
- Capacitación a los productores sobre comercialización
- Diseño y elaboración del Modulo de Comercialización para las Ferias Ecológicas
- Inventario de la oferta productiva
- Concertación Interinstitucional:
- Contactos e invitaciones
- Reuniones de trabajo en donde se definieron la propuesta y
- sugerencia. Se elaboraron y firmaron convenios delegando
- responsabilidades y fijando sus aportes
- Seguimiento a los convenios
- Continuación agresiva de la campaña de difusión
- Inicio de acciones
- Evaluación inicial de lo realizado
- Reajustes de la propuesta.
Cambios surgidos en el proceso de implementación:
- La Municipalidad de Amarillis por problemas presupuestarios decidió a último memento no participar
- La situación política de algunas instituciones del estado como CTAR y Municipio Provincial, limitaron su participación económica, teniendo que reformular los convenios
- Cambio de Sede ante la presión de un grupo de vecinos que se oponían a que se realizara en el lugar inicial propuesto
- La población esta demandando la realización de estas ferias de manera semanal y no quincenal como esta previsto.
- Se incorporaron a otros grupos con fines turísticos, sin perder la visión ecológica
- Se incorporaron la presentación de platos típicos.
Resultados preliminares de la experiencia:
- Constitución de la Asociación Departamental de Productores Ecológicos (ADPE) – Huánuco, integrada y funcionando con 82 asociados.
- Constitución del Comité Central de Ferias
- Constitución del Comisión de Apoyo al Comité Central de Ferias.
- Consolidación de 100 ha. de producción agroecológica de diferentes cultivos en el proceso de certificación ecológica
- Feria ecológicas quincenales establecidas formal y legalmente.
- Demanda de la población
- Genero una primera venta de aproximadamente tres mil nuevos soles
- Se ha evaluado de manera participativa la Feria Ecológica
- Se han identificado inicialmente los productores más demandados
- Existe una predisposición de la población a las Ferias Ecológicas
- Los principales medios de comunicación y autoridades han encomiado esta labor de liderazgo de IDMA en pro de las Ferias Ecológicas
- Se ha demostrado que se puede realizar acciones de manera coordinada entre ONGs, municipios, entidades estatales y organizaciones campesinas, y de base.
Factores que dificultaron el logro de los resultados:
- Inestabilidad política de muchos funcionarios en sus puestos ante la amenaza de ser cambiados, lo cual imposibilita la toma de decisiones
- Fue una propuesta que para el caso de IDMA y de las instituciones participantes no estuvo presupuestado
- Destitución del Alcalde de Amarilis y la propuesta de revocatoria de la nueva Alcaldesa, que aunada a la falta de presupuesto, limito su participación
- Había indecisión en algunos agricultores
Lecciones aprendidas:
- El mantenimiento de buenas relaciones inter institucionales es un factor calve y determinante para lograr su apoyo.
- Designación de un responsable institucional con normas precisas sobre la base de la propuesta elaborada facilita el trabajo de coordinación
- Brindar información oportuna y de calidad a los medios de comunicación
- Hemos comprobado que existe demanda local por los productos agroecológicos
- Las Ferias son una estrategia adecuada para promover localmente la comercialización de productos agroecológicos, incentivando la producción
- Es interesante y gratificante el trabajo en equipo
- Todavía queda mucho por hacer para lograr la sostenibilidad de las Ferias Ecológicas
PROPUESTA DE ARRANQUE PARA LAS FERIAS ECOLOGICAS
El Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA), Programa Huánuco, preocupados por la recesión y desempleo que viene atravesando el país y en especial nuestra región, donde la principal actividad es la producción agropecuaria, a realizado un diagnostico participativo con los productores agroecológicos (Promotores), de las microcuencas de: Mancapozo, Pichgacocha, Huarmirragra, Higueras y Churubamba, llegando a las siguientes conclusiones:
Deficiencias en la cadena productiva; Deficiencias en la cadena productiva; poco y/o escaso acceso a insumos, siembra por costumbre es decir una inadecuada calendarización de siembra (ausencia de planificación), desconocimiento de aspecto tecnológicos en el marco de un desarrollo sostenido, y poco conocimiento en el manejo de la cosecha y post cosecha.
Inadecuada comercialización; Inadecuada comercialización; no se cuenta con un mercado diferenciado de productos ecológicos. Existe una larga cadena de intermediarios que no permite una sinergia favorable entre el productor y el consumidor, lo que es mas aun existe un desconocimiento de los procesos de comercialización.
Débil organización; Débil organización; no se cuentan con organizaciones de base que apoyen la producción y comercialización.
De todos los problemas mencionados creemos que la inadecuada comercialización es el cuello de botella, que no permite una mejora económica de los productores. A la larga, un sistema agrícola es sostenible si es rentable para el agricultor, si sus ingresos son superiores a sus egresos (inversiones).
Las instituciones estatales y privadas del departamento de Huánuco, poco o nada han venido haciendo por crear y fomentar mercados de productores que vaya en beneficio de los mas necesitados
Conocedores de esta situación nuestra institución empezó a desarrollar el 9, 10 y 11 de agosto del 2000, la primera Feria Ecológica en la Región de Educación, donde se contó con una gran acogida y demanda de los productos ofertados, debido a la naturaleza orgánica de los productos.
En la actualidad existe una gran tendencia por el consumo de productos orgánicos, como lo refleja el incremento de los restaurantes vegetarianos, casas naturistas y tiendas ecológicas, como es el caso de Linderos Ecológicos y otros más.
Ante esta realidad y oportunidad, nuestra institución invita a participar a las instituciones publicas y privadas, que de alguna manera están ligadas por el desarrollo de los pueblos con quienes trabajamos, ha poder tener reuniones de concertación con la finalidad de implementar y desarrollar las "Ferias Ecológicas en Huánuco".
Ferias Ecológicas en Huánuco La idea de proyecto:
El proyecto consiste en organizar a las familias campesinas (varones y mujeres), que ya han sido capacitados como productores ecológicos de los distritos de: Tomayquichua, Conchamarca, Amarilis, Churubamba e Kichki, del departamento de Huánuco, para que con apoyo de los municipios, instituciones públicas y privadas, y del IDMA como agente propulsor de esta propuesta, planifiquen organicen su oferta de productos ecológicos “productos sanos”, y sean ellos mismos, quienes lo comercialicen quincenalmente en una feria ecológica, en la ciudad de Huánuco.
De esta manera los productores agroecológicos obtendrán mayores utilidades y los pobladores de la ciudad tendrán acceso de productos sanos, al mismo precio que los productos producidos convencionalmente.
Las actividades están orientadas a organizar la oferta de los que producen y promocionar y comercializar productos sanos. Se incluye una actividad de Sistematización.
Como resultado se espera que quincenalmente un mínimo de 100 productores agroecologistas (varones y mujeres) comercializan sus productos y obtienen ventas quincenales promedios entre quince y veinte mil nuevos soles. Cuidando así el medio ambiente y la salud humana.
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