TALLER INSTITUCIONAL DE
INCIDENCIA POLÍTICA

Lima, 20 – 21 de Septiembre del 2001.


EXPERIENCIA EN INCIDENCIA POLÍTICA DEL PROGRAMA IDMA HUANUCO

FERIAS ECOLOGICAS

Aportes de Carlos Díaz.


 

NOMBRE DE LA EXPERIENCIA: "Ferias Ecológicas en Huánuco"

Objetivos que persigue la implementación de las ferias:

  • Contribuir en la generación de ingresos de las familias campesinas que producen con técnicas agroecológicas
  • Eliminar a los intermediarios entre los productores y consumidores finales
  • Contribuir a la sensibilización de la población propiciando el consumo de alimentos sanos y el cuidado del medio ambiente
  • Ofertar productos agroecológicos, en calidad y cantidad, de manera permanente en el ámbito de la ciudad de Huánuco.
  • Convertir a las Ferias Ecológicas en un atractivo turístico local y regional.

Grupo inicial de participantes:

  • 82 familias campesinas (560 personas) productores/as ecologistas de los distritos de: Tomayquichua, Conchamarca, Amarilis, Churubamba y Kichki, del departamento de Huánuco, que producen, ofertan y comercializan sus productos.
  • Un grupo de por lo menos 1000 familias de Huánuco, visitan, demandan y compran los productos agroecológicos de las Ferias Ecológicas

PERIODO, LUGAR Y FECHA:

  • Las ferias se realizan en la avenida La Alameda de la República, cada quince días (los sábados de 8 a.m. a 2 p.m.).
  • La primera feria se realizó el sábado 8 de setiembre, quedando a partir de la fecha instituido formal y legalmente.
  • Se ha previsto dos fases: una inicial de apoyo de seis meses y luego un periodo de seis meses adicionales para su estabilización. Se considera un horizonte preliminar de dos años
ACTORES INVOLUCRADOS:
Proyecto de Desarrollo Instituciones Públicas Municipios Organizaciones
  • Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente, IDMA Programa Huánuco.
  • El Proyecto de Alivio y Reducción a la Pobreza (PRA)
  • La Oficina Nacional de Cooperación Popular (COOPOP) - Huánuco
  • EL Consejo Transitorio de Administración Regional (CTAR) – Huánuco
  • El Proyecto Especial Alto Huallaga PEAH
  • Dirección de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales DRITINCI - Huánuco.
  • La Municipalidad Provincial de Huánuco
  • La Municipalidad Distrital de kichki
  • La Municipalidad Distrital de Churubamba
  • La Municipalidad Distrital de Tomayquichua
  • Asociación Departamental de Productores Ecológicos (ADPE) - Huánuco
  • Junta Vecinal Alameda - Patrocinio.
  • Asociación de Artesanos
  • PYMES

ROLES DE LOS ACTORES:

Para garantizar la sostenibilidad de las Ferias se ha optado por la constitución de:

  1. Comité Central de Ferias: Integrado por la ADPE HUANUCO, JUNTA VECINAL, PYMES, ASOCIACIÓN ARTESANOS
  2. Comisión de Apoyo al Comité Central de Ferias: Integrado por representantes de las Instituciones de apoyo:

Comité central de ferias:

  • Administrar (Planificar, organizar, coordinar y evaluar)
  • Fiscalizar el desarrollo y crecimiento orgánico de la feria
  • Garantizar la sostenibilidad de las ferias (Volumen, diversidad y frecuencia de productos a ofertar) en función de la calidad que se ofrece
  • Poner en práctica los estándares de calidad del producto sobre la base de un programa de certificación
  • Desarrollar sistemas de información
  • Buscar financiamiento
  • Brindar las condiciones adecuadas de salubridad y seguridad al público consumidor
  • Financiar los gastos que demanda la realización quincenal de las ferias ecológicas.

Comisión de Apoyo técnico:

  • Brindar asesoramiento técnico agroecológica para garantizar la producción ecológica
  • Apoyar el reconocimiento legal al comité central de ferias (MOF, Estatutos)
  • Capacitación a los asociados de la feria
  • Facilitar con las inversiones en activos fijos e intangibles (Permiso de uso de calles, módulos, constitución, y otros)
  • Apoyo a la promoción y difusión inicial de las ferias hasta que tenga vida orgánica propia (máximo de 6 a 12 meses)
  • Asesora en comercialización, marketing y ventas
  • Sistematización
  • Seguimiento, monitoreo y evaluación

Estrategia seguida. Uso de herramientas en instrumentos para el lobby político.

  • Concepción por IDMA del Proyecto de Ferias Ecológicas, a partir del interés y demanda de los productores agroecológicos que se venía y continúa apoyando con los proyectos de cooperación técnica internacional
  • Elaboró la propuesta del porque hacer las Ferias Ecológicas en Huánuco.
  • Se identificaron los posibles actores “colaboradores” – “aliados”
  • Se puso en vigencia un programa de difusión y sensibilización a la sociedad por los principales medios de comunicación locales: radio, TV y periódicos.
  • Se diseñaron las estrategias de implementación de las Ferias Ecológicas en Huánuco.
  • Constitución de la Asociación Departamental de Productores Ecológicos de Huánuco:
  • Charlas de sensibilización a productores ecológicos
  • Charlas sobre organización de los productores ecológicos
  • Conformación del ADPE.
  • Elaboración de Estatutos
  • Reconocimiento legal. Inscripción en Registros Públicos
  • Capacitación a los productores sobre comercialización
  • Diseño y elaboración del Modulo de Comercialización para las Ferias Ecológicas
  • Inventario de la oferta productiva
  • Concertación Interinstitucional:
  • Contactos e invitaciones
  • Reuniones de trabajo en donde se definieron la propuesta y
  • sugerencia. Se elaboraron y firmaron convenios delegando
  • responsabilidades y fijando sus aportes
  • Seguimiento a los convenios
  • Continuación agresiva de la campaña de difusión
  • Inicio de acciones
  • Evaluación inicial de lo realizado
  • Reajustes de la propuesta.

Cambios surgidos en el proceso de implementación:

  • La Municipalidad de Amarillis por problemas presupuestarios decidió a último memento no participar
  • La situación política de algunas instituciones del estado como CTAR y Municipio Provincial, limitaron su participación económica, teniendo que reformular los convenios
  • Cambio de Sede ante la presión de un grupo de vecinos que se oponían a que se realizara en el lugar inicial propuesto
  • La población esta demandando la realización de estas ferias de manera semanal y no quincenal como esta previsto.
  • Se incorporaron a otros grupos con fines turísticos, sin perder la visión ecológica
  • Se incorporaron la presentación de platos típicos.

Resultados preliminares de la experiencia:

  • Constitución de la Asociación Departamental de Productores Ecológicos (ADPE) – Huánuco, integrada y funcionando con 82 asociados.
  • Constitución del Comité Central de Ferias
  • Constitución del Comisión de Apoyo al Comité Central de Ferias.
  • Consolidación de 100 ha. de producción agroecológica de diferentes cultivos en el proceso de certificación ecológica
  • Feria ecológicas quincenales establecidas formal y legalmente.
  • Demanda de la población
  • Genero una primera venta de aproximadamente tres mil nuevos soles
  • Se ha evaluado de manera participativa la Feria Ecológica
  • Se han identificado inicialmente los productores más demandados
  • Existe una predisposición de la población a las Ferias Ecológicas
  • Los principales medios de comunicación y autoridades han encomiado esta labor de liderazgo de IDMA en pro de las Ferias Ecológicas
  • Se ha demostrado que se puede realizar acciones de manera coordinada entre ONGs, municipios, entidades estatales y organizaciones campesinas, y de base.

Factores que dificultaron el logro de los resultados:

  • Inestabilidad política de muchos funcionarios en sus puestos ante la amenaza de ser cambiados, lo cual imposibilita la toma de decisiones
  • Fue una propuesta que para el caso de IDMA y de las instituciones participantes no estuvo presupuestado
  • Destitución del Alcalde de Amarilis y la propuesta de revocatoria de la nueva Alcaldesa, que aunada a la falta de presupuesto, limito su participación
  • Había indecisión en algunos agricultores

Lecciones aprendidas:

  • El mantenimiento de buenas relaciones inter institucionales es un factor calve y determinante para lograr su apoyo.
  • Designación de un responsable institucional con normas precisas sobre la base de la propuesta elaborada facilita el trabajo de coordinación
  • Brindar información oportuna y de calidad a los medios de comunicación
  • Hemos comprobado que existe demanda local por los productos agroecológicos
  • Las Ferias son una estrategia adecuada para promover localmente la comercialización de productos agroecológicos, incentivando la producción
  • Es interesante y gratificante el trabajo en equipo
  • Todavía queda mucho por hacer para lograr la sostenibilidad de las Ferias Ecológicas

PROPUESTA DE ARRANQUE
PARA LAS FERIAS ECOLOGICAS

El Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA), Programa Huánuco, preocupados por la recesión y desempleo que viene atravesando el país y en especial nuestra región, donde la principal actividad es la producción agropecuaria, a realizado un diagnostico participativo con los productores agroecológicos (Promotores), de las microcuencas de: Mancapozo, Pichgacocha, Huarmirragra, Higueras y Churubamba, llegando a las siguientes conclusiones:

Deficiencias en la cadena productiva; Deficiencias en la cadena productiva; poco y/o escaso acceso a insumos, siembra por costumbre es decir una inadecuada calendarización de siembra (ausencia de planificación), desconocimiento de aspecto tecnológicos en el marco de un desarrollo sostenido, y poco conocimiento en el manejo de la cosecha y post cosecha.

Inadecuada comercialización; Inadecuada comercialización; no se cuenta con un mercado diferenciado de productos ecológicos. Existe una larga cadena de intermediarios que no permite una sinergia favorable entre el productor y el consumidor, lo que es mas aun existe un desconocimiento de los procesos de comercialización.

Débil organización; Débil organización; no se cuentan con organizaciones de base que apoyen la producción y comercialización.

De todos los problemas mencionados creemos que la inadecuada comercialización es el cuello de botella, que no permite una mejora económica de los productores. A la larga, un sistema agrícola es sostenible si es rentable para el agricultor, si sus ingresos son superiores a sus egresos (inversiones).

Las instituciones estatales y privadas del departamento de Huánuco, poco o nada han venido haciendo por crear y fomentar mercados de productores que vaya en beneficio de los mas necesitados

Conocedores de esta situación nuestra institución empezó a desarrollar el 9, 10 y 11 de agosto del 2000, la primera Feria Ecológica en la Región de Educación, donde se contó con una gran acogida y demanda de los productos ofertados, debido a la naturaleza orgánica de los productos.

En la actualidad existe una gran tendencia por el consumo de productos orgánicos, como lo refleja el incremento de los restaurantes vegetarianos, casas naturistas y tiendas ecológicas, como es el caso de Linderos Ecológicos y otros más.

Ante esta realidad y oportunidad, nuestra institución invita a participar a las instituciones publicas y privadas, que de alguna manera están ligadas por el desarrollo de los pueblos con quienes trabajamos, ha poder tener reuniones de concertación con la finalidad de implementar y desarrollar las "Ferias Ecológicas en Huánuco".

Ferias Ecológicas en Huánuco
La idea de proyecto:

El proyecto consiste en organizar a las familias campesinas (varones y mujeres), que ya han sido capacitados como productores ecológicos de los distritos de: Tomayquichua, Conchamarca, Amarilis, Churubamba e Kichki, del departamento de Huánuco, para que con apoyo de los municipios, instituciones públicas y privadas, y del IDMA como agente propulsor de esta propuesta, planifiquen organicen su oferta de productos ecológicos “productos sanos”, y sean ellos mismos, quienes lo comercialicen quincenalmente en una feria ecológica, en la ciudad de Huánuco.

De esta manera los productores agroecológicos obtendrán mayores utilidades y los pobladores de la ciudad tendrán acceso de productos sanos, al mismo precio que los productos producidos convencionalmente.

Las actividades están orientadas a organizar la oferta de los que producen y promocionar y comercializar productos sanos. Se incluye una actividad de Sistematización.

Como resultado se espera que quincenalmente un mínimo de 100 productores agroecologistas (varones y mujeres) comercializan sus productos y obtienen ventas quincenales promedios entre quince y veinte mil nuevos soles. Cuidando así el medio ambiente y la salud humana.